督察內審的年度工作要點

　　**年全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內審工作的總體要求是：認真貫徹落實好全國稅務工作會議精神和全區(qū)地方稅務工作會議要求，緊緊圍繞稅收中心工作，突出監(jiān)督重點，加強制度建設，創(chuàng)新工作方法，提高人員素質，加強隊伍建設，充分發(fā)揮督察內審“免疫系統(tǒng)”的作用，為推動和保障我區(qū)地稅事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。

　　一、建立健全各項工作制度。

　　一是印發(fā)《自治區(qū)地方稅務局關于加強地稅系統(tǒng)督察內審工作的意見》。針對目前全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內審機構、人員，以及工作開展情況，在總結近年來督察內審工作經驗的基礎上，修訂完善并下發(fā)《自治區(qū)地方稅務局關于加強地稅系統(tǒng)督察內審工作的意見》，進一步闡明加強督察內審工作的重要意義，明確督察內審工作職責和各級地稅機關督察內審工作的組織領導及工作機制，對督察內審工作提出具體工作要求。

　　二是印發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計暫行辦法》。在總結近年來地稅局領導干部經濟責任審計工作情況的基礎上，參照國家稅務總局下發(fā)的《領導干部經濟責任審計辦法》，結合我區(qū)地稅實際，制定下發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計暫行辦法》，以明確程序、方法，進一步規(guī)范我區(qū)地稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計工作，完善干部管理和監(jiān)督機制。

　　二、加強督察內審隊伍建設。

　　一是建立督察內審人員“人才庫”。為加強督察內審人才隊伍建設，推進稅收執(zhí)法督察和財務審計工作，今年將在全區(qū)地稅系統(tǒng)內選拔精通稅收、征管、稽查業(yè)務，熟悉法律、財會、計算機等方面知識的人才，納入“人才庫”管理。將制定下發(fā)《督察內審人才庫管理辦法》，對督察內審人才庫實行分類動態(tài)管理。

　　“人才庫”人員的選拔和任用本著推薦、擇優(yōu)的原則，結合本人工作崗位、自身素質，按專業(yè)系列自薦、推薦報名，經所在單位、部門審議后報地（州、市）局預審、匯總，最后由區(qū)局考核確定。選拔中區(qū)局將優(yōu)先考慮在歷次執(zhí)法督察和財務審計工作中取得過優(yōu)異成績、有出色表現(xiàn)的干部。

　　二是舉辦執(zhí)法督察骨干培訓班。為不斷提高督察內審人員的業(yè)務水平和專業(yè)素質，擬定于上半年舉辦一期執(zhí)法督察骨干培訓班。對具備一定稅收執(zhí)法經驗的業(yè)務骨干，進行為期10天左右的培訓。對參加近2年區(qū)局組織的執(zhí)法督察工作的干部優(yōu)先考慮，屆時將邀請揚州稅院教授、區(qū)局相關處室業(yè)務骨干授課。

　　三是加大分級、分類專業(yè)化培訓力度。積極參加國家稅務總局舉辦的督察內審業(yè)務培訓班，以及自治區(qū)內部審計協(xié)會舉辦的財務審計培訓班。

　　四是注重崗位練兵。認真開展審前查前培訓和以查代訓，鼓勵開展督察內審理論探討和實踐調研活動，努力提高督察內審人員的專業(yè)技能和綜合素質。

　　三、統(tǒng)籌安排內部審計工作。

　　按照黨組安排，將在全區(qū)地稅系統(tǒng)抽調業(yè)務骨干組成督察內審工作檢查組，對不少于30%的地（州、市）地稅局開展財務審計。要求地（州、市）局對縣（市）局的審計面達到100%，區(qū)局將督促檢查工作落實情況。今年要統(tǒng)籌安排內審項目，圍繞稅收中心工作，突出審計重點。

　　一是加強對預算執(zhí)行和其他財政收支情況的'審計。貫徹落實中央政治局八項規(guī)定，重點對“三公經費”、會議費等一般性支出情況進行審計；對項目資金使用和固定資產管理的真實性、合規(guī)性和效益性進行審計，逐步開展績效審計。

　　二是加強對政府采購和基本建設的審計。積極開展政府采購審計，并選擇重點基建項目嘗試開展跟蹤審計。

　　三是深入開展經濟責任審計。按照“國稅發(fā)【**】129號”文件規(guī)定，抓好任前審計和離任審計，進一步強化任中審計。加強對領導干部貫徹落實上級決策部署、本級重大經濟決策和本人遵紀守法廉潔從政情況的重點審計。采取措施，規(guī)范經濟責任審計評價，增強審計內容的科學性、針對性，更好地發(fā)揮經濟責任審計在領導干部考核任用和監(jiān)督管理中的作用。

　　四、認真開展稅收執(zhí)法督察工作。

　　為了加強對稅收執(zhí)法權的有效監(jiān)督，更好地發(fā)揮督察內審的職能作用，今年將進一步加大稅收執(zhí)法督察工作力度。

　　一是開展稅收執(zhí)法專項督察。結合**年開展的稅收執(zhí)法督察工作情況，分兩次于上半年和下半年適時組織全面的稅收執(zhí)法專項督察，督察面100%。針對稅收政策落實和稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點對貫徹落實組織收入原則情況、結構性減稅政策落實、納稅評估、資本交易稅收管理、特別納稅調整等實施稅收執(zhí)法督察，以通過對稅收執(zhí)法中若干個重點環(huán)節(jié)的征管行為進行專項督察，達到嚴格稅收執(zhí)法，加強干部隊伍監(jiān)督和管理的目的。

　　二是深入推行稅收執(zhí)法責任制。將執(zhí)法責任制考核與其他稅收工作考核相結合，加大對地稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責任制工作的指導。繼續(xù)構建人機結合的稅收執(zhí)法責任制考核機制，研究符合地稅系統(tǒng)實際的執(zhí)法過錯責任追究與激勵辦法。

　　三是按時報送各類報表。按照總局要求報送**年稅收執(zhí)法督察數據統(tǒng)計表、稅收執(zhí)法過錯責任追究數據統(tǒng)計表、結構性減稅專題報告和督察內審工作總結報告等。

　　五、有效推進成果運用。

　　成果運用是督察內審工作的最終環(huán)節(jié)，成果運用程度直接影響到督察內審工作的質量與效果，今年我們將有效推進督察內審成果運用。

　　一是加強成果運用。全面總結**年稅收執(zhí)法和內部審計工作，加強對督察審計結果的綜合分析，為領導決策提供依據，促進地稅干部依法行政，充分發(fā)揮督察內審的職能作用。

　　二是加大督促整改力度。運用跟蹤督察、后續(xù)審計等有效方式，督促各類督察審計查出問題的整改落實。

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