提升城市經(jīng)濟(jì)的供給改革

　　摘 要：隨著中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議的勝利召開，會議上著重強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重視對供給體系的質(zhì)量的提升，促進(jìn)我國整體社會生產(chǎn)力水平的增長，因此城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也應(yīng)當(dāng)重視供給側(cè)改革帶來的影響，從而不斷調(diào)整和優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動城市的進(jìn)步。本文主要研究了供給側(cè)改革對城市經(jīng)濟(jì)的提升，從而為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確方向，在提升城市經(jīng)濟(jì)的同時促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長。

　　前言：為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)長的發(fā)展目標(biāo)，傳統(tǒng)的需求側(cè)政策難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在對總需求進(jìn)行擴(kuò)大的時候，也需從生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)制度上著手，解放對生產(chǎn)力的抑制，提高經(jīng)濟(jì)活力，同時去產(chǎn)能，去杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。而在中國經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，在供給側(cè)改革的背景下，對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，因此急需研究供給側(cè)改革對城市經(jīng)濟(jì)的提升，從而完善城市經(jīng)濟(jì)體制。

　　一、供給側(cè)改革概述

　�。ㄒ唬┕┙o側(cè)改革的內(nèi)涵。尋求經(jīng)濟(jì)動力、經(jīng)濟(jì)增長的新思路就是供給側(cè)改革，利用社會供給的提高來推動經(jīng)濟(jì)的增長是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的重點。而且供給側(cè)改革的著手點是生產(chǎn)端，利用對技術(shù)和勞動力等要素進(jìn)行優(yōu)化配置的方式，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。供給側(cè)改革這一理論的提出的提出主要來源于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，指出提供相應(yīng)的鼓勵是供給改善的關(guān)鍵，采取財政政策，貨幣政策等，促使企業(yè)和個人提高工作積極性，改善居民收入水平。例如美國在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滯脹問題，相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者就提出了減稅等政府鼓勵政策，從而有效的解決了經(jīng)濟(jì)難題[1]。

　　（二）供給側(cè)改革的必要性。在城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展背景下，傳統(tǒng)三大需求卻逐漸出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，消費和投資下落了2-5個百分點，而從城市GDP角度看，凈出口對其拉動力也出現(xiàn)了負(fù)值。而央行做出的降息等改革也沒有明顯的改善需求疲弱的局面，反而顯露出不匹配的供需結(jié)構(gòu)問題。另外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素成本呈現(xiàn)上升的趨勢，而人口紅利則相對減少。利用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)推動社會經(jīng)濟(jì)的增長難以滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，因此急需開展供給側(cè)改革，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

　　二、供給側(cè)改革對城市經(jīng)濟(jì)的影響

　　（一）技術(shù)領(lǐng)域的影響。經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中重點推進(jìn)了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，如新能源、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)等。而且在發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)的同時也創(chuàng)新了科學(xué)技術(shù)，帶動了網(wǎng)絡(luò)制造和云計算等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起�；�于這一背景下的城市技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，也逐漸在各項生產(chǎn)領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，升級改造原有的技術(shù)，增強(qiáng)了城市技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力等。從而增強(qiáng)了城市技術(shù)要素的市場競爭力[3]。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)資本要素的影響。首先是改善城市經(jīng)濟(jì)中金融體系性質(zhì)，推動其邁向市場化方向發(fā)展。在創(chuàng)新突破金融開放性的基礎(chǔ)下，實現(xiàn)了可兌換的資本項目和市場化的利率，并進(jìn)一步豐富了金融衍生品、金融產(chǎn)品，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實體的進(jìn)一步發(fā)展。而在對現(xiàn)有的銀行體系進(jìn)行優(yōu)化時，可以采取設(shè)置能夠互相補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)門類、政策性金融和開放性金融等方法。另外還創(chuàng)新推進(jìn)多層次的資本市場的發(fā)展，對城市金融市場的準(zhǔn)入進(jìn)行放寬。其次是改革農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新土地使用權(quán)，使其可以自由的流通到城市經(jīng)濟(jì)市場。在供給側(cè)改革的推行下發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)資本要素的作用，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)市場和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，豐富城市經(jīng)濟(jì)資本要素[4]。

　�。ㄈ�）勞動力要素的影響。在供給側(cè)改革中對勞動力要素進(jìn)行的改革內(nèi)容主要是改革推進(jìn)戶籍制度；根據(jù)居民原則，政府應(yīng)當(dāng)對所有的居民提供公平的受教育機(jī)會；將二孩政策全面推廣，并對延遲退休給予鼓勵，對人口紅利進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充等等。這些改革的推行使得城市經(jīng)濟(jì)中的公共服務(wù)（如事業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療服務(wù)和社保服務(wù)等）得到了全國性的統(tǒng)一。促進(jìn)了城市勞動力在不同的行業(yè)和地區(qū)之間的跨界流動。而且人口紅利的政策也將拉動城市經(jīng)濟(jì)的增速，將勞動力要素對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來，從而增強(qiáng)勞動力要素的經(jīng)濟(jì)價值[5]。

　　三、供給側(cè)改革對城市經(jīng)濟(jì)的提升

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)新的經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。主要是針對城市經(jīng)濟(jì)中“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，使得城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的模式，對傳統(tǒng)的城市制造業(yè)進(jìn)行了有效的改造，而且城市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”也能夠綜合體現(xiàn)城市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)為將不對稱性信息格局打破，增強(qiáng)信息的透明化；整合利用城市生產(chǎn)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)。最大化的利用資源等。在互聯(lián)網(wǎng)這種新的經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)之后，不但給人們生活提供了諸多便利，同時也帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和投資機(jī)遇。如互聯(lián)網(wǎng)對城市零售業(yè)的影響，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展下，一些電子商務(wù)的出現(xiàn)簡化了消費者的購買程序，同時為消費者提供了多樣化的選擇，威脅了傳統(tǒng)零售業(yè)的發(fā)展，促使越來越多的零售業(yè)開始建立電商平臺，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的銷售模式，而且在這種經(jīng)濟(jì)模式下，也逐漸模糊了消費者和生產(chǎn)者的界限，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論也難以適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)中，推動了C2B模式的誕生，促進(jìn)了新的城市經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，推動了城市經(jīng)濟(jì)的提升[6]。

　　（二）促進(jìn)公平市場環(huán)境的建立。供給側(cè)改革中的國企改革，對城市經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮了重要作用，直接促進(jìn)了城市公平的市場環(huán)境的建立，從而實現(xiàn)了城市資源的市場化配置。在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營模式、監(jiān)管模式逐漸顯露出不適應(yīng)的特點，而對其進(jìn)行改革，加上目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不用于以往的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在其他所有制企業(yè)不斷加深市場化程度的影響下，加快了國有企業(yè)的衰退，充分體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。但是根據(jù)我國的國家性質(zhì)來看，不可能將國有企業(yè)推出市場經(jīng)濟(jì)體制中，因此需要對其進(jìn)行改革，于是在供給側(cè)改革中突出了對國有企業(yè)的改革，實現(xiàn)其市場化的發(fā)展方向，挖掘國有企業(yè)的市場競爭活力，創(chuàng)造多元化的產(chǎn)權(quán)制度，從而提高國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的份額。以此來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，通過改革國有企業(yè)建立公平市場環(huán)境[7]。

　�。ㄈ�）促進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中城市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。供給側(cè)改革能有效的解決中國在高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的戶籍問題，土地問題等一系列阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。十八大所倡導(dǎo)的核心是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的市民化，是圍繞已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民展開的。隨著國內(nèi)勞動力成本的不斷上升，過去靠低成本發(fā)展的老路難以為繼，只有通過提高產(chǎn)業(yè)附加值，結(jié)構(gòu)升級來增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會，以此增加非農(nóng)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民工的歸屬感。通過完善土地制度，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的融資機(jī)制，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的投資過熱和城鎮(zhèn)土地的粗放使用。

　　總結(jié)：綜上所述，通過從供給側(cè)對城市經(jīng)濟(jì)提升的深入研究，從中可以了解到在推行供給側(cè)改革之后，直接影響著城市經(jīng)濟(jì)中的制度，技術(shù)領(lǐng)域和資本領(lǐng)域等多個方面，并通過其在不同領(lǐng)域中的改革促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的提升，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。（作者單位：承德銀行股份有限公司）

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