日本開發(fā)中環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗對中國的啟示論文
1.日本北海道開發(fā)中環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗
北海道是日本的四大島嶼之一，總面積為8.345平方公里，占日本國土面積的20.1%,人口557萬人，占日本總?cè)丝诘?.3%。日本對北海道的開發(fā)始于明治維新時期，迄今巳有140多年的歷史，特別是二戰(zhàn)后日本加大了對北海道的開發(fā)力度，將其作為日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的特殊資源供應(yīng)地，先后實施了6期綜合開發(fā)計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面均取得了很好的成績。其糧食自給率達(dá)到200%,掌握著日本糧食安全保障的命脈；城市化率達(dá)到了73%，高于全國66%的平均水平，森林覆蓋率達(dá)到71%。日本在推進(jìn)北海道開發(fā)的同時采取一系列措施推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)造了值得借鑒的成功經(jīng)驗。
1.1不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境承栽壓力。日本最初對北海道的開發(fā)主要是鼓勵移民、資源開發(fā)和開墾農(nóng)田。二戰(zhàn)失敗后日本為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，把北海道作為重要的能源主要是煤炭和糧食基地來建設(shè)，隨著煤炭等資源的大量的開采和沿太平洋海岸工業(yè)的發(fā)展，也給北海道的環(huán)境帶來了一定的壓力。但日本在環(huán)境問題上覺醒早、行動快，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，他們及時調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源由自給及時調(diào)整為依靠進(jìn)口，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和以物流、電子信息、旅游觀光等為主的第三產(chǎn)業(yè)，即使是工業(yè)也以組裝加工為主，這樣就大大減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的'及時調(diào)整和日本人在環(huán)保問題上的及時覺醒，使北海道避免了走重度污染、高難度治理的老路。
1.2加強環(huán)保立法，依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染治理。日本環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定上升到了政府和全體公民的層面，以環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)為指導(dǎo)，北海道開展了一系列的污染治理和環(huán)境保護(hù)的活動，并取得了很好的成效，法律的保障和國民的認(rèn)同促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)�？梢哉f，比較完備的法律體系和日本國民超強的執(zhí)行力是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的根本保證。
1.3堅持開發(fā)與保護(hù)并重，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生。有序、有度開發(fā)，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。日本包括北海道主要采取了三大措施。一是劃定保護(hù)區(qū)域。為了保護(hù)環(huán)境日本劃定了大量的自然保護(hù)區(qū)、國立公園、國定公園等以加強對重點生態(tài)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。北海道人也深知北海道的環(huán)境對國家來說是一筆寶貴的財富，是支撐北海道品牌價值的重要因素。因此對生態(tài)環(huán)境、生物物種的保護(hù)高度重視。二是加強重點污染區(qū)域治理。如網(wǎng)走湖因海水流人和污水超負(fù)荷發(fā)生了嚴(yán)重的綠藻、綠潮等水質(zhì)障礙后，網(wǎng)走市采取鹽淡分界層控制、水質(zhì)凈化、水草割除、底泥清淤等多種措施加以整治，使網(wǎng)走湖的水質(zhì)得到了大的改善，保住了該湖水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是開展與環(huán)境和諧的旅游觀光。加強對景點地區(qū)垃圾的無害化處理，展開造林運動以抵消旅游所產(chǎn)生的二氧化碳等，通過北海道創(chuàng)建具有先驅(qū)性的植樹技術(shù)開展造林活動，新造了大量的道路防雪林尼石緩沖林和利用混播技術(shù)再造接近自然的樹林，以此推動旅游觀光產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4積極開發(fā)新能源，’大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。降低資源、能源消耗，促進(jìn)循環(huán)利用，是推動環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。北海道對此高度重視，積極探索。一是加強對廢棄物的回收利用和無害化處理。北海道認(rèn)真審視自身的生活方式和經(jīng)濟(jì)活動，并尋求建立一個限制自然資源消耗和減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)的社會，認(rèn)真開始做三件事，即首先盡量避免產(chǎn)生廢棄物；盡量將巳產(chǎn)生的廢棄物作為資源加以利用；對不能以任何方式再利用的廢棄物進(jìn)行合理處理。為此他們動員起每一個公民組成一個整體促進(jìn)循環(huán)型社會的創(chuàng)建，實行嚴(yán)格的垃圾分類，建立起白石清掃工場和山本垃圾處理場等垃圾處理設(shè)施，對可燃燒垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電，不能焚燒的集中填埋，對產(chǎn)生的垃圾盡可能回收利用和無害化處理，同時也促進(jìn)了垃圾的減量化。二是積極開發(fā)新能源。積極利用國家對新能源開發(fā)利用的補助政策，北海道積極開發(fā)新能源。2009年共有10個項目成功人選日本國內(nèi)“新能源百選”項目得到政府支持。如雪冰熱利用、太陽能發(fā)電、天然氣汽電共生、綠色能源汽車、風(fēng)力發(fā)電等在北海道都有了一定的利用。三是厲行節(jié)約，減少資源消耗。日本也包括北海道人都深知本國資源的缺乏，有很強的危機意識，特別注重資源能源的節(jié)約，這種觀念已深人到他們衣食住行、生產(chǎn)生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以切實減少資源消耗帶來的環(huán)境壓力。
2.日本經(jīng)驗對中國西部大開發(fā)的啟示
中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略/是黨中央、國務(wù)院加速我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略決策。我們應(yīng)虛心學(xué)習(xí)和借鑒國外的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在制定西部開發(fā)和具體實施的過程中，要把環(huán)境保護(hù)作為西部大開發(fā)的根本和切人點，切實抓緊抓好，確保西部經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點。高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價’努力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互碰。
2.2發(fā)揮政府在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用。北海道綜合開發(fā)計劃的制定、環(huán)保法律法規(guī)的建立、新能源開發(fā)補助政策的出臺等無不體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)和決定作用，是一種自上而下、上下聯(lián)動政策性推動的結(jié)果。
2.3廣泛動員組織各方主體積極參與。強化全體國民的環(huán)境保護(hù)意識，明確了政府、企業(yè)、社會團(tuán)體、公民的在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，使保護(hù)環(huán)境成為一種社會共識、一種工作責(zé)任、一種自覺行動、一種道德規(guī)范。
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