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生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展1
隨著精神文明建設和物質(zhì)文明生活水平的提高,生態(tài)旅游越發(fā)受到人們的青睞,人們將生態(tài)環(huán)境作為一種全新的價值觀而被接受與認可,人們更多的不知不覺地開始從生態(tài)環(huán)境的角度,來"關懷"人自身實現(xiàn)生存狀態(tài)中的種種問題了.本文根據(jù)目前我國生態(tài)旅游和生態(tài)保護中的`問題,提出生態(tài)旅游與生態(tài)保護的見解.
作 者: 王琦 作者單位: 成都市林業(yè)局,四川,成都,610031 刊 名: 中共成都市委黨校學報(社會科學版) 英文刊名: JOURNAL OF THE CHENGDU MUNICIPAL PARTY COLLEGE OF C.P.C 年,卷(期): 20xx ""(3) 分類號: F59 X3 關鍵詞: 生態(tài)旅游 生態(tài)保護 協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展2
本文首先肯定了我國發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件,并指出了其存在的問題,接著又指明了其應改進的地方和發(fā)展方向。
根據(jù)國家旅游事業(yè)的總體規(guī)劃,當前和今后一個時期,將以森林公園建設和開展特色旅游為重點,依托國內(nèi)和國際兩個市場,科學規(guī)劃,規(guī)范管理,增強效益,提高水平。其中一項重要任務,就是如何實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的關系問題。
一、發(fā)展生態(tài)旅游的目的是利國利民,但運作過程中的問題卻不可忽視
旅游業(yè)在產(chǎn)品過剩、供大于求的今天成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),旅游經(jīng)濟已成為國家經(jīng)濟新的增長點。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展和升溫,以森林和生態(tài)環(huán)境為依托和載體的風景區(qū)環(huán)境和生態(tài)資源也受到一些破壞。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏必要的管理機制,生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)
目前,許多景區(qū)的管理體制比較混亂,有的以某部門為主,其他部門為輔;有的是管委會;還有則是由若干部門共同管。導致這種多頭管理的癥結就是利益分配矛盾的集中體現(xiàn),由于管理不力,導致風景區(qū)臟、亂、差問題嚴重,對生態(tài)環(huán)境造成人為污染甚至破壞,生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染,使旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降,觀賞價值也隨之降低。
(二)缺乏規(guī)劃,開發(fā)過度
在許多由森林和多種生物種群構成的森林公園或自然保護區(qū),首先映入我們眼簾的是鱗次櫛比的酒店、賓館,然后就是一根根吐露青煙的煙囪,給人一種“白云深處有人家”的感覺。酒店、賓館的增多,自然會大量吸納游客,喧囂打破了寧靜,這對本身就比較脆弱的自然生態(tài)來說就是一個打擊,大量的人工建筑與自然景觀極不相融,同時也破壞了自然景觀。
(三)游客環(huán)境保護意識不強
我國國民教育的整體水平還比較低,環(huán)境教育尚未普及,對大多數(shù)旅游者來說,自覺旅游的環(huán)保觀念尚未形成。亂丟垃圾、亂刻亂畫、踐踏草地等不文明現(xiàn)象在一些景區(qū)比比皆是。旅游經(jīng)營者甚至管理者也存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象,不少飯店、餐館的污水和垃圾未經(jīng)處理就隨處排放。低級粗糙的商業(yè)化景觀泛濫,與環(huán)境極不協(xié)調(diào)。生活在景區(qū)內(nèi)的人由于缺乏環(huán)保意識,對自然資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。
二、要實現(xiàn)生態(tài)旅游與保護協(xié)調(diào)發(fā)展,必須采取相應有力的措施
改革開放以來,特別是近年來,中國旅游業(yè)發(fā)展迅速,已成長為中國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè),在大多數(shù)地方還成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位不斷得到鞏固和提高。旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基,而旅游資源的衰減和生態(tài)環(huán)境的惡化,使中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的威脅和危機。其中,政策失誤和市場失范所導致的不合理開發(fā)和其他社會經(jīng)濟活動的影響是造成這一現(xiàn)象的重要原因。所以,有必要建立一套既可源頭控制,又能末端治理,有防有治、防治結合的資源環(huán)境對策體系。
(一)加強生態(tài)旅游的宣傳教育,提高大眾生態(tài)環(huán)境意識
宣傳教育對生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的內(nèi)在驅動作用。旅游從業(yè)人員及旅游者環(huán)境意識和生態(tài)觀的正確與否,直接影響著服務質(zhì)量及旅游活動時的主體行為。因此,應加大對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展新觀念的宣傳教育力度。
首先,要更新教育內(nèi)容,增加可持續(xù)發(fā)展的理論,向受教育者提供更新、更及時的生態(tài)科學、環(huán)境科學、系統(tǒng)科學知識,彌補其知識結構中的欠缺。
其次,要擴大教育范圍,在開展專業(yè)教育的同時,開展生態(tài)旅游知識普及教育,讓更多的人了解生態(tài)旅游的理念和內(nèi)涵。
再次,要拓寬教育渠道,包括在相關大、中專院校中設置專業(yè)課程;對從業(yè)人員進行針對性強的專業(yè)技能培訓,舉辦必要的學習班;通過報紙、電視、廣播等各類媒體進行廣泛宣傳,提高大眾生態(tài)環(huán)境意識;在旅游地進利用宣傳欄、多媒體和導游的講解等途徑,直接影響、教育旅游者,幫助他們開展真正意義上的生態(tài)旅游。
(二)健全法制保障
旅游本身是一項產(chǎn)業(yè),對環(huán)境的影響具有累積性。并且,目前我國生態(tài)旅游尚處于起步階段,許多方面存在問題與挑戰(zhàn),尤其是對環(huán)境的影響和對資源的破壞問題較為嚴重。因此,加強生態(tài)旅游環(huán)境立法和制度建設,通過法律的手段來規(guī)范、引導生態(tài)旅游沿著健康的`方向發(fā)展顯得尤為重要。
第一,針對目前生態(tài)旅游區(qū)法制不健全的現(xiàn)象,應加強相關法律、法規(guī)的制定,解決法制滯后的問題。一是建立健全有關法律法規(guī),填補相關領域的空白,解決目前只能依靠自覺、自愿的現(xiàn)狀。二是根據(jù)各地的具體情況和目前的發(fā)展形勢制定出相關的規(guī)章制度,并針對環(huán)境影響的潛在性、持續(xù)性和累計性,適時進行條款的補充和增加。三是借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,建立有效的環(huán)境監(jiān)測標準體系,并使之成為一項重要的法規(guī)細則,定期進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和評價。
第二,針對目前現(xiàn)有的法律法規(guī)在執(zhí)行過程中由于存在嚴重的違法、違規(guī)行為而導致法律規(guī)范形同虛設的現(xiàn)象,必須在改革體制、機制的基礎上,加大執(zhí)法力度。并結合各種有效手段,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,切實運用法律武器保護生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)合理規(guī)劃,精心設計
生態(tài)旅游風景區(qū)的建設是一門綜合的學科,它包含了園林學、森林學、史學、美學、環(huán)境保護學、建筑學、宗教學等內(nèi)容。因此,在開發(fā)利用生態(tài)資源時,要依據(jù)生態(tài)學的觀點,融入這些學科的特點進行合理規(guī)劃、論證、評話、設計、建設,尤其是在一些自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)生態(tài)資源。同時,更要注意開發(fā)區(qū)的范圍,要設定不可進入的核心區(qū),以對各種動、植物的保護,只能在緩沖區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游,確定合理的旅游線路,嚴格控制旅游的人數(shù)和建筑。
(四)正確處理保護與利用的關系
我們在開發(fā)建設生態(tài)旅游風景區(qū)時,應遵循以下原則:
第一,開發(fā)生態(tài)環(huán)境,要以保護為前提。隨生態(tài)旅游的升溫,各種旅游活動和建設也是方興未艾,這些活動不可避免地對景區(qū)生態(tài)環(huán)境中的因子產(chǎn)生負面影響。我們必須做到將影響降到最低限度,同時在生態(tài)旅游的增值中加強對硬件和軟件的建設,達到開發(fā)與保護兩不誤。
第二,在生態(tài)旅游中做到生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三結合,使之協(xié)調(diào)發(fā)展。在開發(fā)中切忌急功近利,竭澤而漁,焚林狩獵,進行毀滅性的開發(fā)旅游。
(五)加大經(jīng)濟和科研投入
在發(fā)達國家,都將自然保護區(qū)和國家公園納入社會公益事業(yè),每年由政府投入大量資金,如美國在20xx年有43億美元用于國家公園,包括保護、科研、管理的開支。生態(tài)環(huán)境保護是一項公益性事業(yè),有巨大的生態(tài)效益、社會效益和潛在的經(jīng)濟效益,但是也存在投資額大、投資期長、很難立即得到經(jīng)濟上的回報等問題。因此,國家和地方財政應加大資金投入。這個投入分為兩類:一類是增加對生態(tài)環(huán)境保護的投入,如造林、名木古樹搶救、病蟲害防治、野生動植物保護、護林防火等;另一類是對景區(qū)建設的投入,如必要的道路、停車場、接待場所,安全設施等。解決生態(tài)環(huán)境保護的資金投入問題,堅持多渠道并舉的原則,除政府投資外,要鼓勵社會各階層、社會團體等捐助資金。
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