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環(huán)境正義與政策指針
1.開(kāi)頭語(yǔ)面對(duì)21世紀(jì)，地球村是憂郁的。一方面，未知的信息化社會(huì)給人們指示希望；另一方面，作為其基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)文明正在使其中的生命體染疾，其箭鏃反向直指人自身，告其生命之終。21世紀(jì)希望、絕望參半。
絕望的21世紀(jì)，這不是危言聳聽(tīng)。人的欲忘駕著科技動(dòng)力的翅膀，企高無(wú)止境，終將自落自毀 無(wú)可疑。越來(lái)越多的人們憂慮環(huán)境危機(jī)(Crisis of ennui remnant)，人們有不同的原因疹斷，解決之策也各異。
正確認(rèn)識(shí)這種危機(jī)，并意欲正確解決的，不是政府而是市民，他們通過(guò)非政府機(jī)構(gòu)(NGO)，做著種種努力。分布于世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體以保護(hù)野生植物為關(guān)注的重點(diǎn)，這個(gè)工作對(duì)地球村來(lái)說(shuō)十分重要，是十分有價(jià)值的。然而，如果僅停留于此，則易流于浪漫(romantic)的自然保全論(Carl talbot，"environmental justice，"encyclopedia of applied ethics (Son Diego，Calif.：Academic Press 1998，V.2，p.94)。此種局限往往看不清環(huán)境破壞對(duì)人類社會(huì)的災(zāi)害樣態(tài)，看不清與社會(huì)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的環(huán)境問(wèn)題，由此出發(fā)，解決環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)政策可能會(huì)流于表面化。正是在這個(gè)意義上，將環(huán)境問(wèn)題看作社會(huì)問(wèn)題的延長(zhǎng)線，環(huán)境正義(environmental Justice)便產(chǎn)生了。
2.環(huán)境正義出臺(tái)
環(huán)境問(wèn)題危及生命，直接源頭在產(chǎn)業(yè)社會(huì)。產(chǎn)業(yè)主義認(rèn)為自然只是人應(yīng)利用的資源，自然只是滿足人的物質(zhì)欲望的手段(instrument)。這種理念從根源上發(fā)端于支配主義世界觀，這種世界孕胎于西方。西方發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)對(duì)自然橫蠻搶奪、壓迫，以滿足自已的利益要求，雖然他們構(gòu)病自我，付出了代價(jià)。20世紀(jì)中期，在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的環(huán)境災(zāi)難訴說(shuō)著這一切。英國(guó)的倫敦?zé)焿m事件，日本的水俁事件，原蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄露事件等是其例證。
得知誘發(fā)公害的源頭在自身的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)自我控制，將引起公害的設(shè)備引渡給第3世界國(guó)家。這種情況進(jìn)行到一定程度，從20世紀(jì)后半期開(kāi)始，第3世界國(guó)家也開(kāi)始發(fā)生環(huán)境問(wèn)題。美國(guó)多國(guó)公司尤尼卡巴特進(jìn)出于印度的波帕爾，1984年由于有毒氣體泄露，造成2.，800多人死亡，20多萬(wàn)人為后遺癥煎熬的后果。1988年則發(fā)生了意大利有害垃圾偷販入尼日利亞可可港的事件。作為環(huán)境發(fā)達(dá)國(guó)的德國(guó)，其工業(yè)垃圾輸出量占據(jù)世界首位，大量的有害垃圾運(yùn)往落后國(guó)家是不爭(zhēng)的事實(shí)。80年代初發(fā)生的韓國(guó)溫山怪疾事件也是由販入日本的有害工業(yè)物造成的。
20世紀(jì)后半期，發(fā)達(dá)國(guó)家的有害工業(yè)設(shè)備向發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家輸出，造成全球性的(global)環(huán)境危機(jī)。地球變暖，埃利諾等氣候異變肆虐，臭氧層大面積破壞，酸 雨使大面積土地壞死，巴西、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等地的熱帶林有相當(dāng)數(shù)量遭破壞。而第三世界的市民處于難言的困苦中；破壞環(huán)境所得利益歸發(fā)達(dá)國(guó)家市民，落后國(guó)家則負(fù)擔(dān)全部災(zāi)害。利益與不利竟至如此不利不義。
隨著南北國(guó)家間資源利用與利益分配不公正問(wèn)題被認(rèn)識(shí)，一國(guó)內(nèi)的利益公正分配問(wèn)題也被提上日程。種族歧視最甚的美國(guó)于80年代提出環(huán)境正義問(wèn)題亦不足為怪(lbid，p.93)歷史以來(lái)，黑人、印地安人、亞洲人、南美人等有色人種，在美國(guó)得不到與白人同等的地位。白人是獲利者，相應(yīng)地有色人種則承擔(dān)著大部分辛勞。
問(wèn)題是在環(huán)境問(wèn)題上，美國(guó)的有色人種比起福田利益之少，相反承擔(dān)著拋去福祉的禍患。在加利福尼亞，黑人與南美人生活在最骯臟，污染最重的洛杉磯南部地方。在洛杉磯，71%的黑人，50%的南美人，生活在空氣污染最嚴(yán)重的地方，而白人只占34%。這種情況全美國(guó)各地?zé)o別。在最嚴(yán)重的污染地域，城市共同體的基礎(chǔ)逐漸崩潰。投資資源被迅速回收，住宅損傷迅速，廢棄學(xué)校增加，慢性不穩(wěn)定雇傭造成大面積貧困。另一側(cè)則是各種疾病 各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)積貯 (R bullard，"environmental Racism and the environmental Justice Movement，"in C. Merchant (ed). sociology: key：concept in Critical theory (new Jersey Humanities press，1994，p.256)。
由于環(huán)境種族差別主義(environmental racism)，只有白人得以生活在
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