公共體育課教師工作量及勞動(dòng)保護(hù)研究論文

　　一、當(dāng)前高校公體教師工作量分析

　　隨著當(dāng)前體育教學(xué)改革工作的推進(jìn)，在高校中公體教師工作量計(jì)量管理方面，存在著不僅沒有合理計(jì)量教師的教學(xué)工作量，而且還存在打折扣、縮短、減少工作量現(xiàn)象，這極大影響了高校體育教師在開展體育教學(xué)工作中的積極性［1］。除此之外，學(xué)校體育工作中存在各種隱性工作量，并且隨著學(xué)校辦學(xué)積累有顯著增加。研究表明，大多數(shù)高校體育教師已經(jīng)屬于超負(fù)荷工作，影響了體育教師的身心健康，主要原因是體育教師編制偏少，學(xué)校只看到體育教師實(shí)際的上課工作量，忽視了各種隱性工作量［2］�；�于體育教師的教學(xué)工作量管理中體育教學(xué)職業(yè)的特殊性和體育活動(dòng)的多樣性，在評估、考量管理高校體育教師工作量方面也存在一些不確定性，使得考核高校體育教師工作量成為一種爭議［3］，導(dǎo)致公體教師工作積極性下降。本文對浙江省某地區(qū)高校2012年至2015年第二類體育工作進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)（詳見表1），表中說明，除體育教學(xué)外，體育教師承擔(dān)的工作類型多，頻次高，覆蓋面廣，工作強(qiáng)度相對較大。但是，事實(shí)上在我國高校體育教學(xué)中，針對公體教師的工作量計(jì)算問題以及體育教師的勞動(dòng)保護(hù)問題，不僅一直存在著較大的爭議，也需結(jié)合當(dāng)代體育教學(xué)實(shí)況，優(yōu)化制定詳盡的決策，確保合理管理體育教師的工作量，為避免教師過量勞動(dòng)發(fā)揮積極影響［4］。

　　二、強(qiáng)化高校體育教師勞動(dòng)保護(hù)的意義

　　（一）維護(hù)體育教師的權(quán)益

　　在當(dāng)前高校體育教學(xué)中，公體教師作為整個(gè)體育教學(xué)中的主體，勞動(dòng)領(lǐng)域廣泛，不僅涉及體育教學(xué)勞動(dòng)，也涉及課外體育活動(dòng)、課余時(shí)間的體育訓(xùn)練、體育競賽等方面的勞動(dòng)。設(shè)置教師勞動(dòng)保護(hù)策略，能夠規(guī)范化實(shí)現(xiàn)對于高校體育教師勞動(dòng)行為的保護(hù)，避免體育教師在教學(xué)中過量勞動(dòng)［5］。在高校的體育教育過程之中，強(qiáng)化對體育教師的勞動(dòng)保護(hù)，使教師的勞動(dòng)權(quán)益不受侵犯，使體育教師的勞動(dòng)有所收獲，對維護(hù)教師的權(quán)益，提升教師存在感具有積極意義。

　　（二）避免體育教師過量勞動(dòng)

　　通過對高校體育教師教學(xué)的公體教師勞動(dòng)表現(xiàn)形式的研究，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)中，教師很大一部分時(shí)間都是在為學(xué)生作體育示范動(dòng)作，在幫助、保護(hù)學(xué)生能夠有組織的參與到體育活動(dòng)訓(xùn)練中，教師不僅耗費(fèi)體力，也會(huì)在教學(xué)中耗費(fèi)腦力。若是不對體育教師設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)方案，教師因過量勞動(dòng)出現(xiàn)身體疾病，或是工作計(jì)量不合理，不僅教師勞動(dòng)權(quán)益沒有得到回報(bào)，也使得體育教師的教學(xué)積極性受到打擊［6］。為高校中的體育教師制定相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)策略，可以避免教師過量勞動(dòng)，使體育教師保持積極的心態(tài)開展體育教學(xué)，讓每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展。

　　（三）研究體育教學(xué)改革方法

　　除了專業(yè)體育類高校，普通高校體育教學(xué)不及其他專業(yè)學(xué)科被重視，體育教師工作耗時(shí)長，牽扯精力多，教師疲于應(yīng)付日常工作。高校對重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)，但是對基礎(chǔ)課相對缺乏大的投入，體育教師較其他專業(yè)課教師也鮮有國培省培、訪問工程師、出國訪學(xué)等機(jī)會(huì)。擁有一支高素質(zhì)的體育教師隊(duì)伍，強(qiáng)化高校體育教師勞動(dòng)保護(hù)，提升當(dāng)前高校體育教學(xué)質(zhì)量，對于高校體育的發(fā)展有重要的意義。對體育教師而言，也更要留有更多的時(shí)間去更新教學(xué)理念，開展教學(xué)研究。

　　三、優(yōu)化高校體育教師工作量統(tǒng)計(jì)策略

　　（一）以時(shí)間定額教師工作量

　　在高校體育教師工作量管理中，很多地區(qū)和學(xué)校把教師的工作量等同于體育教學(xué)的課時(shí)量，因此僅僅通過計(jì)算課堂中體育教師教學(xué)的工作05紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)（教育教學(xué)研究）第37卷量，而忽視教師在課堂外的教學(xué)工作量，其實(shí)這對體育教師工作量打折的計(jì)算方法，是不合理的［7］。僅僅認(rèn)定體育課堂教學(xué)中教師的工作量，而忽視教師在課外的工作量，不僅在忽視體育教師課外的辛勤勞動(dòng)，對教師的勞動(dòng)成果視而不見，更是對體育教師的不尊重，不能適應(yīng)當(dāng)前高校體育工作的可持續(xù)發(fā)展，會(huì)挫傷教師的教學(xué)積極性。對此，應(yīng)該優(yōu)化高校體育教師的工作量管理決策，具體從以下幾個(gè)方面開展。首先，對體育工作統(tǒng)計(jì)要增加透明化、陽光化。關(guān)于體育教師的工作量計(jì)算要維持在一個(gè)公平、公正以及公開的范疇，不能夠搞私人的暗箱操作，應(yīng)該給高校中每位體育教師創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作計(jì)量評估環(huán)境。對于課堂中體育教學(xué)工作量的設(shè)定方面，應(yīng)該設(shè)置出一個(gè)基本的教師工作量時(shí)間，能夠根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校實(shí)際的差異，個(gè)性化制定教師工作量記錄方法［8］。通常，在當(dāng)前高校體育教學(xué)中，對于每學(xué)期公體教師的工作量，以實(shí)施12節(jié)課以下體育課為宜，對于超過的課程教學(xué)部分，需要按實(shí)際教師的上課次數(shù)，給予教師足額的課時(shí)費(fèi)，不能在實(shí)際中變相打折計(jì)量教師的工作量。其次，將課外體育教學(xué)時(shí)間計(jì)入體育教師工作量。課外體育是課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充，課堂體育教學(xué)可以提高學(xué)生的素質(zhì)，加強(qiáng)體育教學(xué)中的內(nèi)涵建設(shè)，因此，應(yīng)該將體育教師的該部分教學(xué)也加入到教師工作量中，為教師的這部分工作量給予資金補(bǔ)貼，從而有助于促進(jìn)高校課外體育教學(xué)形成良性循環(huán)發(fā)展。最后，制定詳細(xì)合理的工作量考核標(biāo)準(zhǔn)。對于高校體育課堂教學(xué)以外的時(shí)間，組織學(xué)生開展體育活動(dòng)，教師也能夠制定一份詳細(xì)的、可參考和對比的工作量考核標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)體育教師的工作性質(zhì)，具體工作時(shí)間長短，教師工作的強(qiáng)度，體育課外活動(dòng)中學(xué)生的人數(shù)，擬定嚴(yán)格的體育教師工作量記錄標(biāo)準(zhǔn)，并能夠嚴(yán)格的執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）以教學(xué)效益衡量教師工作量

　　大部分高校設(shè)有體育的基本教學(xué)工作量，若是超過工作量，就有課時(shí)補(bǔ)貼。但是我國還有不少地區(qū)以及學(xué)校中，還存在不設(shè)基本體育教學(xué)工作量的情況，教師多上體育課，或是教師少上體育課，最后拿到的教學(xué)工資則是一樣的［9］。對于高校體育教學(xué)之外的教師教學(xué)工作量，僅僅是有選擇性的去“斷章取義”的計(jì)算其中的體育教學(xué)工作量，或是對體育教學(xué)工作量進(jìn)行打折的處理，甚至有的學(xué)校是不將其計(jì)算到教師的工作量中，使體育教師的權(quán)益受到損害。對此，在管理高校體育教師工作量方面，可以從以下幾個(gè)方面開展。首先，出臺(tái)關(guān)于工作量方面的優(yōu)化管理辦法。學(xué)校組織專人對歷年的教師校內(nèi)、校外工作量進(jìn)行評估考核，制定某項(xiàng)體育活動(dòng)的工作量標(biāo)準(zhǔn)，作為今后統(tǒng)計(jì)依據(jù)。將教師的校內(nèi)、校外實(shí)際工作量進(jìn)行表格記錄、存檔管理，最后將其綜合到教師的工作量中，進(jìn)行工資結(jié)算。其次，分類統(tǒng)計(jì)管理工作量。針對高校體育教師日常所完成的教學(xué)工作，按規(guī)定以及具體情況，準(zhǔn)確進(jìn)行登記工作量。教學(xué)、群體等工作量應(yīng)分開計(jì)算。基于體育教師在教學(xué)能力、科研水平以及體育教師訓(xùn)練模式、組織體育競賽方面的付出參與度，可以有所區(qū)別的記錄，使體育教師的工作量權(quán)益更加合理。再者，實(shí)行現(xiàn)代化彈性機(jī)制。在進(jìn)行高校體育教師的工作量計(jì)算之時(shí)，可引進(jìn)一些現(xiàn)代化的彈性機(jī)制，注重對體育教師的人性化管理，可以針對不同年紀(jì)、體質(zhì)、不同方向的高校體育教師，給予區(qū)別化的對待，確保教師工作質(zhì)量考核的精確度。具體針對賽事，也可以根據(jù)比賽獲獎(jiǎng)情況，給予工作量的統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)勵(lì)。高校體育教師預(yù)算之外增加的工作量，學(xué)期結(jié)束進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示，及時(shí)發(fā)放工作報(bào)酬。

　　四、基于公體教師強(qiáng)化制定勞動(dòng)保護(hù)策略

　　（一）人性化管理教師勞動(dòng)量

　　首先，合理安排教師的勞動(dòng)總量。在分配高校體育教師的工作中，應(yīng)該加大對體育教學(xué)中師生差異的關(guān)注度，按需求優(yōu)化體育教師每節(jié)課的工程量，保證教師的主導(dǎo)性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性，發(fā)揮學(xué)生在體育課堂中的積極性，也使體育教師的勞動(dòng)不超出極限。其次，發(fā)揮教師特長促使勞動(dòng)有成效。有方向性地培養(yǎng)教師在諸如武術(shù)教學(xué)、網(wǎng)球教學(xué)、體操教學(xué)、羽毛球教學(xué)、籃球教學(xué)等不同課程的的專長，充分利用教師分類專項(xiàng)，通過教師針對性教學(xué)，促使學(xué)生對教學(xué)產(chǎn)生興趣，可以延伸到課堂外，讓教師的勞動(dòng)獲得更多成效，也保護(hù)教師的勞動(dòng)成果。最后，提升個(gè)性化體育教學(xué)能力。在高校的體育教學(xué)活動(dòng)中，個(gè)性化地管理教師的勞動(dòng)量，以多元化的角度，去計(jì)量評估教師的勞動(dòng)成效，多維度的評估公體教師的勞動(dòng)量，將其加入到教師的工作計(jì)量表中，確保高校公體教師在教學(xué)中能夠勞有所獲。

　　（二）合理定制勞動(dòng)時(shí)間

　　第一，明確規(guī)定體育教師的基本工作。鑒于體育教師的工作特殊性，對照高校體育相關(guān)的法律制度，制定體育教師的基本工作范疇。在基本工作之外的，要加強(qiáng)教師的勞動(dòng)保護(hù)，特別是要維護(hù)教師的特殊待遇權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，確保高校的體育教師能夠參與進(jìn)修，并且保證勞動(dòng)能夠有所回報(bào)。第二，成立體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的救濟(jì)反饋系統(tǒng)。合理運(yùn)用的國家政策行政手段，建立體育教師勞動(dòng)行為保護(hù)的督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)教師勞動(dòng)超時(shí)過多、勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量不合理等的維權(quán)事宜。研究制定高校體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的事后補(bǔ)救措施，一旦被勞動(dòng)時(shí)間收到不合理待遇后，能夠得到的補(bǔ)救，避免勞動(dòng)侵權(quán)的發(fā)生。最后，提高體育教師的勞動(dòng)報(bào)酬。在高校體育教師勞動(dòng)中，存在勞動(dòng)報(bào)酬低于其實(shí)際勞動(dòng)的價(jià)值的現(xiàn)象。要努力從學(xué)校人事分配上予以傾斜，提高體育教師的工作積極性，確保高校公體教師能夠勞有所獲，提高體育教師的職業(yè)吸引力。高校體育教師會(huì)全身心工作，他的人格與其他的心理品質(zhì)，就會(huì)對教學(xué)過程及學(xué)生身心發(fā)生實(shí)際的作用和影響［10］。

　�。ㄈ�）科學(xué)化考核教師勞動(dòng)強(qiáng)度

　　在高校體育教學(xué)之中，體育教師不僅涉及校內(nèi)的體育課、組織體操活動(dòng)和校外體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)還承擔(dān)了校外體育交際輔導(dǎo)等工作，體育教師勞動(dòng)范圍、強(qiáng)度被擴(kuò)大，體育教師的勞動(dòng)范圍就比一般教師增大20%左右的比例，因此，為保護(hù)高校體育教師過量勞動(dòng)，重視遵守勞動(dòng)規(guī)律，要科學(xué)化考核教師的體育勞動(dòng)組織工作，主要從以下幾個(gè)方面開展。首先，從體育教師人格魅力方面來考核。體育教學(xué)工作中，較其他課程更能直觀表現(xiàn)出教師的基本技能素質(zhì)，如優(yōu)美的動(dòng)作、嫻熟的體育技巧、健壯的身體氣魄，還有堅(jiān)忍不拔、勇敢、頑強(qiáng)的精神，對學(xué)生熱愛體育也能發(fā)揮潛移默化的作用。所以進(jìn)行科學(xué)化考核教師勞動(dòng)強(qiáng)度可以從課堂中教師表現(xiàn)出來的品格是否優(yōu)良來考量。若是教師在教學(xué)中，能表現(xiàn)出這些品質(zhì)，可判斷教師能為其付出的勞動(dòng)收獲教學(xué)成果，也能反映出其在課堂中的勞動(dòng)，在教學(xué)業(yè)績考核中設(shè)置好、中、差的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估高校公體教師的勞動(dòng)強(qiáng)度。其次，將課堂和課間勞動(dòng)結(jié)合來考核。在科學(xué)考核體育教師勞動(dòng)強(qiáng)度時(shí)，需要將課堂內(nèi)的體育教學(xué)工作及課堂外的常規(guī)早操、課間、課外體育活動(dòng)等內(nèi)容統(tǒng)籌到教師體育勞動(dòng)范圍。如將早操、開展體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競賽進(jìn)行課時(shí)量的統(tǒng)計(jì)，合理科學(xué)的量化，量化的指標(biāo)可以與專業(yè)人員相互協(xié)調(diào)，兄弟高校之間相互借鑒，合理管理校與校之間的教學(xué)比賽活動(dòng)，維護(hù)公體教師勞動(dòng)權(quán)益。最后，要充分利用好《體育法》中條例進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)核算。充分體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，以《體育法》為依據(jù)，保護(hù)教師勞動(dòng)強(qiáng)度；根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制訂出符合學(xué)校實(shí)際情況的實(shí)施條例、程序以及方法，并且嚴(yán)格執(zhí)行，完善關(guān)于法律中體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的保障體系，有效地拓寬高校體育教師勞動(dòng)維權(quán)的救濟(jì)保護(hù)路徑，完善高校體育教師勞動(dòng)立法，對規(guī)避過量勞動(dòng)，保護(hù)體育教師勞動(dòng)權(quán)益，發(fā)揮積極影響。五、結(jié)論綜上所述，在當(dāng)前高校體育教師管理中，應(yīng)該優(yōu)化制定高校公體教師工作量管理決策，可以從時(shí)間定額以及教學(xué)效益衡量方面，科學(xué)化評估管理公體教師工作量，并能夠以人性化、科學(xué)化、合理化的角度為教師制定勞動(dòng)保護(hù)策略，為公體教師提供勞動(dòng)保護(hù)，避免教師過量勞動(dòng)，發(fā)揮積極的影響。

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