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用工業(yè)化城市化理念引領(lǐng)跨越發(fā)展
加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段;是擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的根本性措施;是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切要求;是增加城鄉(xiāng)居民收入,改善人民生活的重要途徑。大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化,事關(guān)××未來發(fā)展的全局。今年年初,××縣委、縣政府審時度勢,結(jié)合縣情,不失時機(jī)地提出了進(jìn)一步加快工業(yè)化、城市化“兩化”進(jìn)程,實施縣城與濱博高速、龐家鎮(zhèn),純化工業(yè)園與陳戶工業(yè)園,京博工業(yè)園與呂藝工業(yè)園,店子、曹王工業(yè)園與興福工業(yè)園,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五大對接”,全力推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的工作思路,走活了一盤全縣城鄉(xiāng)持續(xù)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展之棋。預(yù)計今年上半年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元,增長20%;完成財政總收入4.1億元,增長31%;其中,地方財政收入2.2億元,增長57.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值20多億元、銷售收入80多億元、利稅6億元、利潤3億元,增幅都在50%以上,再創(chuàng)歷史新高。一、加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,必須把握規(guī)律、認(rèn)識縣情
把加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程、實施“五大”對接,作為我縣“十五”、“十一五”乃至更長時期的工作重點、戰(zhàn)略重點,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的,是工業(yè)化、城市化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用以及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求決定的?v觀世界各國工業(yè)化的歷程,伴隨著工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)份額的下降,必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口,鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的城市化進(jìn)程。同時,人口城市化所帶來的聚集效應(yīng)和大量農(nóng)業(yè)人口離開土地,又會促進(jìn)工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高!痢量h是一個擁有40萬鄉(xiāng)村人口的中等規(guī)?h。從近幾年的發(fā)展情況來看,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增加收入幾乎沒有余地,盡管有許多農(nóng)民外出打工賺錢,但勞動力異地轉(zhuǎn)移帶有很大的局限性。所以,加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,采取就業(yè)轉(zhuǎn)換方式來吸收農(nóng)村人口,才是增加農(nóng)民收入的根本出路。而且從發(fā)展條件看,我們面臨著極好的歷史機(jī)遇,可以說,時機(jī)已經(jīng)成熟,條件基本具備。一是經(jīng)過建國50多年特別是改革開放20多年的建設(shè),我縣經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及初具規(guī)模的城鎮(zhèn)體系。尤其是近年來,我縣緊緊圍繞“到2007年跨入全十第一方陣’”的奮斗目標(biāo),抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,毫不動搖地抓招商引資、工業(yè)興縣、民營經(jīng)濟(jì),企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展,民營企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高,市場競爭能力明顯增強(qiáng),建成了一批在全市規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū),培育了京博、渤海、香馳、華潤、順天、華興、魯豐等一批大型企業(yè)集團(tuán),這為加快我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程奠定了物質(zhì)基矗二是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,為推進(jìn)我縣工業(yè)化、城市化創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。三是我縣地處煙臺、青島聯(lián)結(jié)京津的樞紐位置,緊臨半島城市群,區(qū)位優(yōu)勢明顯,為我們在更廣泛的領(lǐng)域和更深的層次參與國際、國內(nèi)競爭與合作,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗,充分利用國際國內(nèi)兩個市嘗兩種資源,加快我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了十分有利的條件。四是我縣境內(nèi)石油、天然氣和沙礫等礦產(chǎn)資源比較豐富,是勝利油田的原油主產(chǎn)區(qū)之一;水資源充裕,有6條跨流域河道、54座大中型平原水庫,日供水能力達(dá)8000方,可滿足工業(yè)生產(chǎn)及城區(qū)居民生活需要;盛產(chǎn)小麥、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多種農(nóng)副產(chǎn)品,是山東省重要的糧棉生產(chǎn)基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地,這為工業(yè)化和城市化提供了可供利用的自然資源。
二、加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,必須突出重點、抓住關(guān)鍵
近年來,我們在推進(jìn)工業(yè)化、城市化過程中,始終堅持緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,以市場為導(dǎo)向,以改革開放為動力,以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,用現(xiàn)代技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),全面提高質(zhì)量和效益,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;重點發(fā)展縣城,加快發(fā)展中心鎮(zhèn),壯大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
一是以農(nóng)民增收為重點,在以工促農(nóng)上求突破。著力于以工促農(nóng),實現(xiàn)工農(nóng)良性互動,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針,高度重視“三農(nóng)”工作,堅持以抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,利億嘉肉業(yè)、華康食品、龍升食品等一批帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大,省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占到全市的一半;積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例不斷下降,綜合效益在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中得到新提升,全縣實現(xiàn)了“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增產(chǎn)、增收”的目標(biāo);進(jìn)一步擴(kuò)大了肉牛、奶牛、波爾山羊、冬棗、有機(jī)蔬菜、南美白對蝦等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模,畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出,積極做好減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的文章,更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),多渠道、多形式增加農(nóng)民收入。
二是以大項目建設(shè)為重點,在培植支柱產(chǎn)業(yè)上求突破。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒有大項目的支撐就沒有工業(yè)化的大推進(jìn)。近年來,我們按照“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點抓工業(yè),關(guān)鍵抓投入”的思路,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。全面落實培優(yōu)扶強(qiáng)的各項政策措施,培育一批大型企業(yè)集團(tuán),努力推動企業(yè)上規(guī)模上水平,特別是抓住重點項目建設(shè)不放松,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,盯上靠上,定期檢查、督促,搞好協(xié)調(diào)、服務(wù),幫助解決問題,建設(shè)速度進(jìn)一步加快。2003年京博集團(tuán)鋼板、抄紙、環(huán)能熱電、供水等四大投資過億元的項目同時開工,兩年累計投入近20億元,今年投入將達(dá)到30億元;香馳、順天公司三年發(fā)展目標(biāo)并作一年走,香馳大豆分離蛋白項目生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一,順天公司與上海太平洋集團(tuán)合資3.8億元的紡紗項目已全面開工;京博、華興等骨干企業(yè)都與國內(nèi)外一些大企業(yè)實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,華興集團(tuán)成為全國最大的鋸石機(jī)生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)入全國機(jī)械行業(yè)500強(qiáng);魯豐鋁箔生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)第五位,新上的總投資10億元的豐潤鋁業(yè)深加工項目開工建設(shè),等等。去年全縣完成工業(yè)投入35億元,安排重點工業(yè)項目48個,其中投資過億元的21個。今年計劃完成工業(yè)投入70億元,安排重點項目48個,其中過億元的26個。下一步,對已完工的重點項目,促其開足馬力加大生產(chǎn);對即將投產(chǎn)的重點項目,加強(qiáng)調(diào)度,促其年內(nèi)及早竣工投產(chǎn)。
三是以園區(qū)建設(shè)為重點,在搭建發(fā)展平臺上求突破。牢牢抓裝工業(yè)興縣,項目帶動”戰(zhàn)略不放松,進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化園區(qū)綜合環(huán)境,膨脹園區(qū)規(guī)模,突出抓好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、陳戶工業(yè)園區(qū)和京博、香馳、華興、渤海、順天、魯豐等大型企業(yè)領(lǐng)辦工業(yè)園建設(shè),建成了一批在全市規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)。今年,我們以實施“五大對接”工程為契機(jī),繼續(xù)舉全縣之力,以更大的氣魄、超常的措施,更快更好地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。采取招商引資、向上爭取和將生活用地、商業(yè)設(shè)施、廣告權(quán)推向市場等多種辦法,廣開籌融資渠道,繼續(xù)保持園區(qū)投入高強(qiáng)度、建設(shè)快速度的良好勢頭,高標(biāo)準(zhǔn)配套路網(wǎng)、水、電、燃?xì)、通訊、路燈、綠化、美化等工程。賦予園區(qū)管委會更靈活的經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)的行政管理權(quán),進(jìn)一步充實園區(qū)管理力量,對園區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。進(jìn)一步開闊思路,健全完善“封閉式管理、開放式經(jīng)營、一個窗口對外、一站式辦公”等制度,堅決把一切有礙園區(qū)發(fā)展的行為拒之門外。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)方式,對所有入園項目,實行全過程、全方位、全天候服務(wù),全程代辦,創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、凝聚力。
四是以新城區(qū)建設(shè)為重點,在提升城市競爭力上求突破。城市是一個地區(qū)競爭力水平的綜合體現(xiàn),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是社會形態(tài)向更高層次發(fā)展的重要標(biāo)志,是工業(yè)化的空間依托。我們緊緊抓住縣城東進(jìn)、西拓、南優(yōu)、北上的機(jī)遇,牢固樹立擴(kuò)張城市就是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的新觀念,把城市作為最大的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展、最大的資本來經(jīng)營、最大的增長點來培植。加快城市建設(shè)步伐。今年投資近3億元,重點建設(shè)濱博大道、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程,為我縣城市擴(kuò)張、招商引資、工業(yè)膨脹奠定了堅實基矗目前,全長12公里的濱博大道、5.5公里的工業(yè)西路、5.5公里的博城五路東西延伸等公路已經(jīng)試通車,其中濱博大道成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的工程,拉開城市化大發(fā)展的框架,加快了與濱州市南區(qū)的對接融合?茖W(xué)運作城市資產(chǎn)。按照“道路搭骨架、土地?fù)Q資金、資源換項目、存量換增量”的思路,發(fā)揮縣鑫達(dá)國有資產(chǎn)投資公司和土地儲備中心的作用,盤活城市有形和無形資產(chǎn),聚集更多的資金用于城市開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)城市供水、道路建設(shè)等公用事業(yè)的市場化進(jìn)程,逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城市發(fā)展機(jī)制。高效能管理城市。大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程,狠抓城市環(huán)境綜合整治,從根本上解決縣城臟亂差問題。突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。
三、加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,必須對外開放、廣借外力
靠招商引資擴(kuò)大投資、加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑。我們明確提出把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程,每年都選派200多名機(jī)關(guān)干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商,在上海、寧波設(shè)立辦事處,積極參加赴日本、韓國招商活動;轉(zhuǎn)換思路,不等不靠,努力通過盤活閑置土地、吸納民間資金、上市融資等方式破解國家宏觀調(diào)控帶來的制約;制定了一系列鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策,全縣進(jìn)一步形成了“以招商論英雄”的氛圍,招商引資取得可喜成績。去年實際到位縣外資金64.8億元,增長1.5倍,列全市各縣區(qū)第一位
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