對做好勞動與社會保障工作的認識

    勞動與社會保障制度的產生，是生產力發(fā)展到一定階段的產物，是社會進步和文明的重要標志，是國家為了維護社會穩(wěn)定和社會成員的生存權利，通過強制性立法，予以保障的制度。勞動與社會保障制度涉及了勞動保障和社會保障兩個既相關而又不同的工作領域。勞動保障包括勞動就業(yè)與再就業(yè)、職業(yè)與再就業(yè)培訓、勞動時間與工資分配、勞動安全與衛(wèi)生、勞動關系的調整、勞動立法與監(jiān)察等。社會保障又通常包括社會保險和社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等；其中，社會保險是社會保障的主體部分，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險及生育保險等五項組成。勞動與社會保障的制度由國家立法，其職能由不同的國家職能部門來實施。勞動與社會保障制度作為我國社會主義市場經濟體制的重要目標之一和這一體制的重要組成部分，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，隨著我國人口老齡化、農村城鎮(zhèn)化、經濟成份和就業(yè)方式多樣化的出現(xiàn)，顯得越來越重要；實施這項制度、從事這項工作就顯得越來越緊迫了。

    做好勞動與社會保障工作是全面貫徹落實黨的“十六大”精神的需要。十六大報告對勞動保障和社會保障工作分別提出了很高的要求。報告中指出“就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。”十六大報告中還指出“建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證�！蔽覀円欢ㄒ�按照“十六大”提出的要求，認真做好勞動與社會保障工作。要廣開就業(yè)門路，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和農村社會保險制度。較好地保障企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員的基本生活；大力推行社會保障事務的社會化管理服務，減輕企業(yè)負擔；還要努力探索農村社會保障的新路子。

    做好勞動與社會保障工作，是適應改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。隨著市場經濟改革的不斷深化，中國加入世界貿易組織，我國的大中小型企業(yè)將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面隨著新技術的不斷應用，現(xiàn)代化工廠里需要的工人將越來越少，勢必會造成大批工人下崗失業(yè)，另一方面農村大量剩余勞動力向城市轉移，如果不及時做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作和解決好剩余勞動力出路問題，勢必會影響改革開放的不斷深入，勢必會影響社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善。在這樣嚴峻的形勢下，勞動與社會保障部門的工作就顯得猶為重要，這就需要勞動與社會保障部門切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實做好社會保障工作。要與時俱進，在工作思路和具體方法上勇于探索，開拓創(chuàng)新，把握勞動與社會保障工作的正確發(fā)展方向；要構筑勞動與社會保障工作責任體系，努力地推動勞動與社會保障工作不斷向前發(fā)展，這樣才能適應改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。

    做好勞動與社會保障工作是構建以人為本、和諧社會的需要。勞動保障制度隨著人類勞動的產生而產生和發(fā)展，是勞動者創(chuàng)造社會財富的社會保障。社會保障制度則是生產力發(fā)展到一定階段的`產物，是社會成員生存權利的法律保證，發(fā)揮著社會的“穩(wěn)定器”、經濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調節(jié)器”的作用。要以人為本，構建和諧社會就必須加強勞動與社會保障工作。要隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展和變化，還要不斷進行改革和完善。在我們社會主義中國這個大家庭里，真正做到“人有所勞，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，構建以人為本、安居樂業(yè)的和諧社會。

    做好勞動與社會保障工作還要深刻理解和把握好幾個關系：一是社會保障與經濟發(fā)展的關系。經濟發(fā)展在任何時候都是社會發(fā)展的前提。只有把經濟發(fā)展好，才能提供更多的勞動就業(yè)崗位，解決好就業(yè)和再就業(yè)問題；只有把經濟發(fā)展好，才能為勞動與社會保障工作提供更堅實的物質基矗反過來，只有完善的勞動與社會保障制度和良好的勞動與社會保障服務體系，才能創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，才能更快更好的促進經濟的健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這應該是做好勞動與社會保障工作的重要意義所在。二是社會保障與就業(yè)的關系。人口多、勞動力資源豐富，是中國的基本國情之一。這就要求我們必須始終把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會作為政府工作的重點，實施積極的就業(yè)政策，引導勞動者通過就業(yè)獲得收入，保障和提高居民家庭生活質量。從這個意義上講，就業(yè)是民生之本，是最有力的保障手段。對于完全喪失勞動能力或者暫時失去就業(yè)機會的群體，政府應該提供幫助。我們必須統(tǒng)籌考慮就業(yè)和社會保障制度的建設，建立一種有利于公民積極參與創(chuàng)造財富的機制，鼓勵公民去勞動和工作，同時保障公民最基本的生活需求。這應該是做好勞動與社會保障工作的基本要求所在。

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