中國電影與全球化趨勢碰撞

解讀《電影管理條例》

制片社會投資獨立拍電影不再受限制

國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人以資助、投資形式參與攝制影片。按照  新條例的有關規(guī)定，電影制片單位以外的單位可以獨立從事電影攝制業(yè)務；但須經報國務院  廣播電視行政部門批準，并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。經批準攝  制電影后，事先到國務院廣播電影電視行政部門領取一次性《攝制電影許可證(單片)》，并  參照電影制片單位享受權利，承擔義務。

依據新條例第十六條及有關政策，國家廣播電影電視總局近日制定了《關于取得＜攝制電影  許可證(單片)＞資格認證制度的實施細則》。該細則規(guī)定：電影制片單位以外的單位獲得《  單片證》后，享有獨立出品電影的權利。

以往，民營企業(yè)或社會投資拍攝電影必須與電影制片廠合作，使用廠標。現(xiàn)在，這些投資  者無需再買廠標，就可以獨立投資拍攝電影。這一措施是繼1996年實行省級電影制片廠獨立  出品電影、1998年實行《故事電影單片攝制許可證》試行辦法后，電影制片業(yè)的又一次重大  改革。這不僅有利于吸收社會資金參與拍片，更有利于建立電影制片的競爭機制，鼓勵電影  具有更多的觀賞性。

此外，電影制片單位經國務院廣播電影電視行政部門批準后，可以與境外電影制片者合作  攝制電影。需要明確的是，境外組織或個人不得在中華人民共和國境內獨立從事電影攝制活  動。

發(fā)行放映私人也可開影院

國家允許企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人投資建設、改造電影院、允許以中外合  資  或者中外合作的方式建設、改造電影院。不過，放映單位還應按照規(guī)定的國產片與進口片的  “時間比例”放映，即年放映國產片的時間，不得低于放映時間總和的2/3。

根據新條例，今年電影發(fā)行放映進行了一系列改革，重點是推行“院線制”，這是國際上  通行的一種影片發(fā)行放映辦法。“院線制”，是以幾個影院為依托，以資本和供片為紐帶，  由一個發(fā)行主體和若干影院組合形成，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理的發(fā)  行放映機制。其經營管理模式類似目前的“連鎖店”。院線可以是影院與影院的聯(lián)合，發(fā)行  與影院的聯(lián)合或制片與影院的聯(lián)合，可以是以資產為紐帶的緊密型院線，也可以是以供片簽  約為主的松散型院線。院線不受行政區(qū)域限制，可以是跨省跨地區(qū)不同發(fā)行公司與影院之間  的合作。

“院線制”的實質就是促進放映業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化，促進原有的發(fā)行與放映緊密化、一  體化，從而使我國的電影發(fā)行與放映從條條塊塊的分割式轉向院線網絡的連通式，從粗放經  營的分散型轉向規(guī)模經營的集約型，從多層次高成本的流通方式轉向少層次低成本的流通方  式。

我國電影發(fā)行放映機制改革和“院線制”的試點開始于上個世紀90年代中期，首先在上海  、北京、四川、遼寧、湖南、湖北等地進行。以整體推進“院線制”改革和集團化改革為標  志，中國電影業(yè)開始進入自上而下、全面推進的新階段。

新條例放寬了從事農村16毫米電影片發(fā)行、放映業(yè)務的單位或個人的申請，他們可以直接 &nbs

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