多邊主義與亞太安全合作

　　冷戰(zhàn)的結束使亞太地區(qū)的權力分配和安全關系的性質發(fā)生了變化，發(fā)展新型安全機制來維持地區(qū)安全秩序，已經成為亞太地區(qū)存在的一種客觀需求。在各種倡導新安全觀和建立新型安全機制的呼聲中，作為一種國際合作形式和規(guī)范的多邊主義，逐漸成為亞太安全合作中的一個新的發(fā)展趨勢，這使亞太安全合作與冷戰(zhàn)時期相比有了很大的不同。但是，同世界其他地區(qū)的多邊安全合作相比，亞太多邊安全合作具有兩個特點：一是沒有形成多邊同盟、大國協(xié)調以及集體安全機制，但是合作安全卻得到了較大發(fā)展；二是以東盟地區(qū)論壇(ARF)為代表的泛亞太合作安全機制缺乏制度保障，不能有效地進行危機管理。為什么亞太多邊安全合作會形成這樣的特點?合作安全能否發(fā)展為有效的多邊安全機制，構成亞太地區(qū)安全秩序的基礎?本文在對地區(qū)多邊安全機制進行分類的基礎上，對亞太地區(qū)多邊安全機制的發(fā)展特點進行分析，試圖對這些問題做出一些回答。

　　　　　　多邊安全機制與亞太安全合作

　　對地區(qū)多邊安全機制進行分類是探討亞太地區(qū)多邊合作的重要前提和基礎。根據(jù)約翰·魯杰(John  Ruggie)的定義，多邊主義(multilateralism)指三個或三個以上國家在普遍的行為原則基礎上協(xié)調相互關系的制度形式。多邊安全機制是以多邊主義原則為基礎的國際安全制度。但是作為一種制度形式，多邊主義只反映安全合作的形式，并不反映安全合作的性質。(注：對多邊主義概念的理論分析，參見John  Gerard  Ruggie,“Multilateralism:the  Anat  omy  of  an  Institution,”International  Organization,Vol.46,No.3,1992,pp.561—598。)例如，北約和歐安組織都是多邊安全機制，但它們卻是兩種性質不同的多邊機制。建立不同的多邊安全機制需要具備不同的前提條件，一個地區(qū)能夠建立何種類型的多邊機制，取決于該地區(qū)安全結構的具體條件。此外，有效的安全機制是地區(qū)安全秩序的基礎，性質不同的多邊安全機制有不同的目的和功能，以此為基礎建立的地區(qū)安全秩序也各不相同。由此可見，對性質和功能各不相同的多邊安全機制進行區(qū)分是十分必要的。

　　本文按照安全合作的性質和功能差別，把地區(qū)多邊安全機制分為四類，即軍事同盟、大國協(xié)調、合作安全和集體安全。(注：關于安全機制的分類問題存在很多爭議，參見王杰主編：《國際機制論》，北京：新華出版社，2002年版，第238～240頁。國內不少學者把多邊安全機制等同于合作安全或集體安全機制，沒有區(qū)分不同性質的安全多邊主義之間的差別，尤其是沒有區(qū)分多邊同盟和集體安全的差別。參見楚樹龍：《亞太地區(qū)安全觀、安全結構和安全戰(zhàn)略》，載《現(xiàn)代國際關系》，1997年第5期，第2～3頁；黃永光：《多邊機制與東亞安全秩序》，載《太平洋學報》，2001年第3期，第90頁；朱鋒、朱宰佑：《多邊機制與東亞安全》，載《當代亞太》，1997年第5期，第50～51頁；俞曉秋：《歐亞多邊安全機制之比較分析》，載《世界經濟與政治》，1999年第6期，第11頁；陳峰君：《兩種不同的安全概念與安全戰(zhàn)略》，載《世界經濟與政治》，1997年第11期，第26頁。把不同性質的多邊安全機制區(qū)別開來的觀點，參見閻學通等著：《中國與亞太安全》，北京：時事出版社，1999年版，第269～270；董惠康：《國際法上的集體安全制度》，武漢；武漢大學出版社，1990年版，第5頁；倪世雄：《當代西方國際關系理論》，上海：復旦大學出版社，2001年版，第376～390頁；門洪華：《集體安全辨析》，載《歐洲》，2002年第5期，第10～12頁。)對比這種四種多邊安全機制，從合作的目的、性質和合作范圍來看，多邊同盟和其他三種合作機制的區(qū)別最大。

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