中國農(nóng)村 出路何在
2001年,人們的目光將集中到農(nóng)村和農(nóng)民身上。當國有企業(yè)的境況有所好轉(zhuǎn),就該騰出手來解決農(nóng)村問題了。
◆收入差距不斷拉大
近幾年,農(nóng)民收入幾乎停滯不前。改革開放之后,1978年到1984年,農(nóng)民的人均收入連續(xù)6年大幅增長,最高增幅達到15.6%。但自1985年之后,農(nóng)民收入增幅開始下降,到了1999年,農(nóng)村居民的收入增幅已下降到3.8%。實際上如果扣除統(tǒng)計上的水份和地區(qū)的平均,有些地區(qū)的農(nóng)民收入是負增長。中國城鄉(xiāng)居民的實際收入的比率1978年為2.36,1985年下降到2.14,1987年擴大到2.38,1995年擴大到2.79,2000年估計為3.2。世界上多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比率為1.5,超過2的極罕見,但我國現(xiàn)在竟超過3。按社科院經(jīng)濟所趙人偉先生計算,如果加上城市居民所享有的實物性福利,目前我國城鄉(xiāng)居民實際收入的比率應在4左右。
城鄉(xiāng)收入差距擴大的直接后果,就是城鄉(xiāng)銷售差距連續(xù)不斷地擴大。在1992年以前,中國農(nóng)村的消費品零售額都是大于城鎮(zhèn)的,但從1993年以后,城鎮(zhèn)消費遠遠大于農(nóng)村。2000年10月份城市消費品零售總額為1882億元,同比增長11.9%,農(nóng)村消費品零售總額為1147億元,同比增長8.1%,城鄉(xiāng)消費品零售增幅差距達到今年以來的最大值3.8個百分點。
◆管理部門的政策
目前管理部門的政策,大多數(shù)措施都是想通過輕徭薄賦或增加農(nóng)民收入來減輕農(nóng)民的負擔和壓力。但到目前為止,這兩條路基本上已被堵死。減稅在農(nóng)村已經(jīng)沒有多大空間,如果再減稅,那么農(nóng)村的小學教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))、公共交通等公益項目就要完全停止,大批的兒童就要失學。要增加農(nóng)民收入,農(nóng)產(chǎn)品漲價或改變種植結構增收都解決不了問題。中國農(nóng)村資源狹小的格局從根本上杜絕了剩余利潤的空間。在人均土地資源僅1畝的農(nóng)村,能讓農(nóng)民勉強活著就已經(jīng)不錯了,根本無力實現(xiàn)機械化和工業(yè)化,根本不可能有原始資本積累。許多沒有外部環(huán)境因素作用的偏僻農(nóng)村只有長時期地呆在貧窮落后之中。
所以,中國農(nóng)民和農(nóng)村的出路,就是增加人均土地資源,減少農(nóng)民數(shù)量,盡可能地向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
值得注意的是,目前在中國農(nóng)村面前橫亙著一對尖銳的矛盾,這就是機械化、工業(yè)化與富余勞動力的矛盾。
◆工業(yè)化與勞動力過剩
是否能讓中國農(nóng)村盡快實現(xiàn)機械化和工業(yè)化?是否能讓中國農(nóng)村盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化?建國50年來,農(nóng)村的工業(yè)化不管怎么說是在或慢或快地發(fā)生著。1980年至1990年,全國農(nóng)村年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值從1082億元增加至3898億元,年均增長13.7%。1990年至1998年,農(nóng)村年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值增至17940億元,年均增長21%?梢哉f90年代農(nóng)村機械化進度大大提高。
在這場農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中,一個尖銳的矛盾誕生了:機械化和工業(yè)化導致的大量農(nóng)村剩余勞動力向哪里轉(zhuǎn)移?從理論上講,這些勞動力只能向新興的勞動部門轉(zhuǎn)移,如向城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是,我國目前的轉(zhuǎn)移機制存在巨大的障礙,導致農(nóng)村剩余勞動力流動困難,需要勞動力的部門又因為缺少廉價勞動力而發(fā)展不起來。
那么,我國目前在勞動力轉(zhuǎn)移方面存在著哪些障礙呢?第一個就是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的戶籍制度,人為地劃分出農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,畫地為牢,圈而治之。第二個障礙是地方保護,享受既得利益的人不愿意做出讓步,也就是說不愿意讓農(nóng)民進城。
由于這些制度障礙和觀念障礙,中國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比其他國家慢了許多少了許多。以韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞為例
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