加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的積極影響與不利因素

無論是從短期影響，還是從長期趨勢看，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)都有有利的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.加入WTO后，我國可以享受40多年來關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國在開放貿(mào)易、尤其是降低關(guān)稅方面所取得的進(jìn)展成果，〖HT〗并可取得大多數(shù)成員方無條件貿(mào)易最惠國待遇，尤其是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，為我國農(nóng)業(yè)國際化創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境，有利于我國有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場。

2.有利于我國參照國際規(guī)范深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和國際競爭能力，以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，具有積極的促進(jìn)作用。

3.可靈活運(yùn)用WTO有關(guān)條款及爭端解決機(jī)制，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場，使之免受國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口的沖擊。而且，加入WTO后，我國也可以成員方身份，全面參加國際農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判，維護(hù)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序和廣大發(fā)展中國家的利益，遏制少數(shù)發(fā)達(dá)國家的單邊貿(mào)易行動和農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義。如在烏拉圭回合談判中，日本、韓國在各方面壓力下，終于有限度地開放了其大米市場，我國大米本來在日、韓市場上是有競爭力的，但美國等大米出口國則向WTO提出，日、韓開放大米市場是烏拉圭回合談判的成果，只有WTO成員方才能有權(quán)享受。因我國目前不是WTO的成員方，所以我國不能向日、韓市場出口大米。加入WTO后，上述問題將不復(fù)存在，相反，我國可動用WTO有關(guān)條款及爭端解決機(jī)制來保護(hù)本國利益。

4.有利于減少其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施等不公平待遇，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場�！糎T〗烏拉圭回合后，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都取消了非關(guān)稅措施，均以關(guān)稅及關(guān)稅配額的形式來管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這樣就大大改善了農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。目前，我國出口到歐洲的土豆，遭到歐盟歧視性的數(shù)量限制，這本不符合WTO農(nóng)業(yè)框架的規(guī)定，但由于我國不是WTO的成員，因此，歐盟對我國采取的這一歧視性措施，不能被WTO紀(jì)律約束。加入WTO后，這一問題將不復(fù)存在。

5.擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額。烏拉圭回合后，由于發(fā)達(dá)國家削減農(nóng)業(yè)保護(hù)水平和增加市場準(zhǔn)入量，因此，有利于我國抓住機(jī)會擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)業(yè)的不利影響

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般來說，由于發(fā)展中國家二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，多數(shù)人口集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)不僅是這些國家發(fā)展的根據(jù)地，也成為社會穩(wěn)定的保護(hù)地�，F(xiàn)在的問題是，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國家不僅二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)也很發(fā)達(dá)，擁有大量的過剩生產(chǎn)能力，極力要把自己的農(nóng)產(chǎn)品推向世界，特別是推向發(fā)展中國家。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品有一個(gè)很大的區(qū)別，就是工業(yè)品在進(jìn)入一個(gè)國家時(shí)，它總能帶進(jìn)去一部分技術(shù)，而農(nóng)產(chǎn)品往往就是產(chǎn)品，它所包含的技術(shù)和知識很難被進(jìn)口國所利用。因此，所有發(fā)展中國家在進(jìn)行"入世"談判時(shí)，都是把農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)。在比較早的烏拉圭談判，就把農(nóng)業(yè)問題作為一個(gè)特殊問題來對待，給發(fā)展中國家一些優(yōu)惠政策。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，人口的70%在農(nóng)村，有50%的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，因此，我國在一系列入世多邊談判中，盡了最大努力保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。

我國農(nóng)業(yè)與國際發(fā)達(dá)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國相比，有兩個(gè)很難改變的不利因素。第一，我們的自然生產(chǎn)條件，比歐美主要國家差得很多。我國主要農(nóng)業(yè)區(qū)受季風(fēng)氣候影響，旱澇災(zāi)害頻繁，需要進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大提高。而歐美國家氣候溫暖，雨量豐沛，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極好地區(qū)。第二，我國資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小，是我國農(nóng)業(yè)一個(gè)重要特征。美國一個(gè)農(nóng)戶一般要種幾百公頃地，歐洲小一點(diǎn)也要幾十公頃到100公頃左右，而我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，平均只有0.４公頃左右。我們知道，技術(shù)狀況是可以改變的，但是，自然條件差和生產(chǎn)規(guī)模小的問題，不是短時(shí)間就能解決的。

自然條件差，降低了競爭力，這個(gè)問題比較容易理解。那么，生產(chǎn)規(guī)模小又是如何影響農(nóng)業(yè)的國際競爭力呢？第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，使得勞動生產(chǎn)率很低，采用程度更高的機(jī)械化生產(chǎn)并不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橛蓹C(jī)械替代下來的勞動力，在沒有穩(wěn)定就業(yè)出路的情況下，仍要分享農(nóng)業(yè)收入，使成本大大提高。在手工勞動為主的情況下，農(nóng)民的勞動強(qiáng)度很大，農(nóng)民必然會與其他生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動辛苦程度作比較，結(jié)果不是粗放經(jīng)營，減少糧食生產(chǎn)

[1] [2] [3]