WTO與中國(guó)農(nóng)業(yè)

中國(guó)加入WTO要進(jìn)行的雙邊談判與多邊談判，已經(jīng)完成，加入世界貿(mào)易組織在即。市場(chǎng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，目前世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上玉米、小麥、大米、大豆、棉花的每噸價(jià)格折合人民幣分別為679、804、1161、1462和9869元，而中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分別為1200、1250、1850、2150和12550元，分別高出世界市場(chǎng)價(jià)格76.7％、55.4％、59.3％、47％和27.2％。從質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)方面看，中國(guó)的小麥等糧食的許多技術(shù)指標(biāo)要比國(guó)外糧食差一些，棉花的技術(shù)指標(biāo)也不樂(lè)觀，而且市場(chǎng)上大米面粉棉花中摻拋光劑、增白劑、沙子石頭、廢舊棉布的事也常有。水果等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格和質(zhì)量中外相比，也有差距。因此，中國(guó)除了少量的茶葉等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力外，總體上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)有三個(gè)顯著的特征：一是總?cè)丝谥泻艿偷谋壤龔氖罗r(nóng)業(yè)，耕地集中到家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)的資本積累早已經(jīng)完成，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融、商業(yè)、加工及其他社會(huì)化服務(wù)體系等間接資本體系也較完善。三是雖然加入WTO后，特別是近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的政府補(bǔ)貼有所降低和限制，但是這些國(guó)家的政府或者對(duì)農(nóng)業(yè)的支持已經(jīng)體現(xiàn)在早期的農(nóng)業(yè)資本積累之中，或者通過(guò)其他規(guī)避WTO條款的方式進(jìn)行支持。從財(cái)力上講，90％以上的城市人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有能力支持和補(bǔ)貼10％以下的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)也有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是總?cè)丝谥袕氖罗r(nóng)業(yè)的人口和勞動(dòng)力比例太高，分別為65％和50％。二是農(nóng)業(yè)的資本積累程度很低。三是政府支持農(nóng)業(yè)的能力有限。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家對(duì)世界未來(lái)糧食生產(chǎn)及供求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，考慮人口增長(zhǎng)、人均收入提高和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況變化等因素后估計(jì)，2005年將達(dá)到20.76億噸，2010年為22.25億噸。由于世界糧食生產(chǎn)量超過(guò)消費(fèi)量，2005年世界糧食庫(kù)存量將上升4個(gè)百分點(diǎn)，2010年將上升5個(gè)百分點(diǎn)。世界農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際貿(mào)易價(jià)格將是一個(gè)不斷下降的趨勢(shì)。世界糧食價(jià)格長(zhǎng)期下降，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)十分不利，特別是加入WTO，國(guó)際糧食產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)受到的沖擊是可想而知的。

當(dāng)然，首先得調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，種一些附加價(jià)值比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；特別是調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，改善糧食的品種質(zhì)量。中國(guó)城市化的進(jìn)程將加快，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在變化，消費(fèi)的要求也在提高。因而，飲食結(jié)構(gòu)變化引起糧食消費(fèi)比例下降，肉蛋果菜飲料類消費(fèi)比例上升，加工性食品消費(fèi)增加；糧食消費(fèi)中對(duì)品質(zhì)的要求越來(lái)越高。與國(guó)外的糧食品質(zhì)比，我國(guó)小麥等面粉不夠筋，不能做面包等劣勢(shì)顯然不適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)的變化。因此，按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)和要求變化的趨勢(shì)，按需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是必不可少的工作。

其次，農(nóng)業(yè)要專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，專業(yè)化可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；而規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又會(huì)降低分?jǐn)偝杀�。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無(wú)法負(fù)擔(dān)這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本。只有農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本，使現(xiàn)代化成為現(xiàn)實(shí)。

再次，要深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工，為城鎮(zhèn)提供工業(yè)化生產(chǎn)的食品和其他加工產(chǎn)品。從社會(huì)需求看，隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，像買菜、和面、蒸饅頭、搟面條等在家里做飯的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高，人們?cè)诠ぷ髦�余�?duì)閑暇的消費(fèi)也在增加，要求有越來(lái)越多的時(shí)間用于休閑，而不是用于做飯；美味和特殊口味的食品（特別是快餐）、飲料和菜肴也大都在專業(yè)化的加工廠和餐館才能做得出來(lái)。飲食消費(fèi)的工業(yè)化和社會(huì)化是一個(gè)大的趨勢(shì)。加上中國(guó)人口如此眾多、人口城市化趨勢(shì)如此之強(qiáng)、收入水平在不斷提高，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值增值提供了廣闊的市場(chǎng)前景。除了食品加工外，農(nóng)業(yè)資源的其他系列產(chǎn)品加工，也大有前途。問(wèn)題是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工工業(yè)的發(fā)展，要給一些政策扶持，各方面的限制要減少，政府的各種收費(fèi)更要減少，要鼓勵(lì)社會(huì)投資于農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè)，也要在地理上適度集中，這樣它們的污染可以集中處理，企業(yè)可以規(guī)�；�生產(chǎn)，企業(yè)的交通、儲(chǔ)藏、信息、市場(chǎng)、協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等外部條件較為經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè)要與推進(jìn)小城鎮(zhèn)和小城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，成為城市和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶。

第四，在中國(guó)，要更多地依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求給農(nóng)民以信號(hào)，哪些產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)始不需要了，哪些產(chǎn)品市場(chǎng)需求正在上升，農(nóng)民以此來(lái)調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)；否則，以某種確定的價(jià)格收購(gòu)某些產(chǎn)品，即使市場(chǎng)過(guò)剩，農(nóng)民來(lái)年還有可

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