上海交通發(fā)展戰(zhàn)略

一、上海交通發(fā)展的形勢判斷

　　過去的二十年，上海實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，未來二十年，這種趨勢將得到延續(xù)和鞏固，這將為上海市民帶來更多的財富和更高的生活質(zhì)量。同時，上海城市交通將面臨著良好的發(fā)展機遇，其對上海建設(shè)國際大都市的支撐作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。

　　1．上海交通成長的歷程

　　為了增強城市綜合競爭力，提高市民生活質(zhì)量，上海不斷加大交通建設(shè)的投資力度。經(jīng)過十多年的努力，長期積累的交通矛盾得到明顯緩解，有力地支撐了上海經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。

　　首先，交通服務(wù)水平不斷提高。九十年代，地面公交高斷面平均乘客站立面積從0.12平方米提高到0.2平方米，出租車逐步進(jìn)入市民的日常生活，地鐵為市民提供了快速、準(zhǔn)點和舒適的服務(wù)；隨著中心區(qū)快速路系統(tǒng)的建成，以及一批主、次干路的改建，中心區(qū)地面道路的平均行程車速從12公里/小時提高到15公里/小時。

　　其次，交通綜合管理水平也在不斷提高。隨著高科技的投入，道路交通管理水平明顯提高，不斷擴大信號自適應(yīng)系統(tǒng)的范圍，完善交通組織，對疏導(dǎo)交通起到了良好的效果；通過宏觀需求管理，保持了機動車與道路容量平衡增長；實施多次交通管理體制的改革，不斷加強各部門之間的協(xié)同能力，提高了工作效率。

　　此外，交通環(huán)境改善支撐了城市的發(fā)展。交通設(shè)施的增長促進(jìn)了投資需求和交通消費的提高，支撐了房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；機動化程度的提高縮短了人、貨流動的時空距離，拓展了市民的活動范圍，促進(jìn)了多中心城市布局的形成；軌道、公交和出租車等運輸工具的發(fā)展提升了市民的生活質(zhì)量，樹立起良好的城市形象。

圖1 90年代上海交通投資情況

　　2．上海交通發(fā)展的趨勢

　　上海經(jīng)濟未來將保持10%的增長速度，人口逐步將向外疏散，機動車擁有量將很高的增長趨勢，因此可以預(yù)見未來上海的交通特征將發(fā)生顯著變化：表現(xiàn)為出行總量變大、出行距離變長、出行方式變多和出行質(zhì)量提高。預(yù)計到2020年全市人員日出行總量將從現(xiàn)狀的3500萬人次增長到4800萬人次，機動車日出行量將從現(xiàn)狀的310萬車次提高到700萬車次。

　　經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化步伐加快，軌道交通規(guī)模不斷擴大，小汽車開始進(jìn)入家庭等，為城市交通發(fā)展提供了多種支撐條件和發(fā)展空間。上海的交通發(fā)展也由適應(yīng)型被動發(fā)展轉(zhuǎn)向引導(dǎo)型的主動發(fā)展：一是從注重償還歷史欠帳轉(zhuǎn)向適度超前，城市交通不僅為適應(yīng)城市發(fā)展的需要提供保障，而且要發(fā)揮交通的引導(dǎo)作用，積極促進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；二是從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，不僅要滿足市民的基本交通需求，而且要提供高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的交通服務(wù)；三是從注重建設(shè)轉(zhuǎn)向“建管”并舉，不僅要加快交通建設(shè)，而且要提高綜合管理水平，發(fā)揮交通設(shè)施效率；四是從注重解決城市中心區(qū)交通轉(zhuǎn)向市域交通，不僅重視中心區(qū)交通的發(fā)展，而且要全局統(tǒng)籌，內(nèi)外結(jié)合，重視市域交通對外輻射和銜接，既優(yōu)化市域范圍內(nèi)的交通資源配置，又形成與周邊交通融會貫通的格局。

　　二、上海交通發(fā)展戰(zhàn)略

　　上海市城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略是建設(shè)國際大都市一體化交通，創(chuàng)造國際一流的人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化的巨型交通空間，建設(shè)公共客運系統(tǒng)、道路運行系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)。

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