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新世紀(jì)中小水電發(fā)展前景之我見
在世紀(jì)之交、新千年曙光到來之際，福建電力工業(yè)供求態(tài)勢(shì)的歷史性逆轉(zhuǎn)和地方電力一一一一農(nóng)電電管理體制出乎預(yù)料的根本性調(diào)整，在福建地方各級(jí)政府和水利部門引起強(qiáng)烈震撼。“電力過剩論”和“中小水電無用論”也再次在八閩大地重視。有些長期從事中小水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)管理或領(lǐng)導(dǎo)工作的專家甚至也在相關(guān)會(huì)議場(chǎng)合公開表示：在新世紀(jì)，中小水電沒用了，沒有前途了。
中小水電發(fā)展前景果真如此暗淡無光了嗎？個(gè)人認(rèn)為，不見得！
一、歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，中小水電有著旺盛的生命力
改革開放以來，福建有過兩次“電力過剩論”主導(dǎo)了全社會(huì)，而且都對(duì)福建電力能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來重大損失。第一次發(fā)生在《六五》初期，其直接后果突出反映在1988年豐水期出現(xiàn)前所未有的全省性大幅度限電、拉電和輪流供電局面；第二次發(fā)生《七五》中后期，在沙溪口、華能和水口等3座大型水火電廠相繼投入運(yùn)營期間，其直接后果是導(dǎo)致《八五》期間全省嚴(yán)重缺電。
這2次“電力過剩論”的連帶“受害者”和矛頭指向都是中小水電。以中小水電為主電源的福建地方電力，無論在計(jì)劃立項(xiàng)、電力基金征收，還是國家出臺(tái)的電價(jià)改革政策的貫徹落實(shí)等方面，都受到指令性的壓制。
改革前10年福建電力能源決策的2次失誤，原因固然很多，但主要是由于部門利益驅(qū)使和過份迷信權(quán)威（行政的技術(shù)的）的論斷，以及對(duì)全省電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、供求走勢(shì)與主力發(fā)電廠的運(yùn)行工況缺乏深入細(xì)致綜合調(diào)研分析造成的。但歷史積欠也促成了《八五》期間中小水電新一輪的大上快上和超常發(fā)展。
二、福建現(xiàn)階段的電力過剩是特定國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下低水平的暫時(shí)現(xiàn)象
亞洲金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及電力管理體制改革滯后，是導(dǎo)致福建電力市場(chǎng)消費(fèi)勢(shì)頭趨緩的主要原因。福建目前的平均用電水平只相當(dāng)于全國人均用電水平和世界人均用電水平的三分之一。到2010年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值要比ZJD年再翻一番是既定目標(biāo)方針。1998年全省電力裝機(jī)和年發(fā)電量為810.27萬千瓦和322.7億千瓦時(shí)，12年后應(yīng)達(dá)1600萬千瓦和640億千瓦時(shí)左右。然而現(xiàn)在建大中型水火電廠總規(guī)模，遠(yuǎn)沒有接近翻番水平。
電氣化是現(xiàn)代化的突出標(biāo)志之一。福建作為全國首批改革開放省份，現(xiàn)有用電水平與國內(nèi)先進(jìn)省份相較差距還不小，沒有值得樂觀的理由。
三、福建電力系統(tǒng)扣除安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)定可靠供電的備用容量后實(shí)際閑置容量多少情況不明
眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力要先行、要適度超前，即應(yīng)考慮設(shè)計(jì)水平年和電力彈性系數(shù)概念；電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠地保障供電，必須按規(guī)定留有事故備用、檢修備用和負(fù)荷備用容量。在考慮前述因素和按照國家規(guī)范和扣除備用發(fā)電容量后，福建電力系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備閑置容量還多少？需要進(jìn)行計(jì)算。目前未見相關(guān)資料。我們不能按照“滿打滿算”來計(jì)算供求余缺。
在充分考慮到2010年福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力發(fā)展需要進(jìn)行科學(xué)
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