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會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)控制論文
一、會計(jì)監(jiān)督的真正涵義
職能是事物固有的功能，會計(jì)職能是會計(jì)本身的功能，而非會計(jì)身外之物。監(jiān)督的本義是外力對某一事物的制約或約束。嚴(yán)格意義上是不存在“怕我監(jiān)督”的，因?yàn)椤白晕冶O(jiān)督”即為“自覺自律”，屬于道德范疇�；谶@一認(rèn)識，我們認(rèn)為內(nèi)在的會計(jì)監(jiān)督是不存在的，只有外在的會計(jì)監(jiān)督即監(jiān)督會計(jì)存在，而監(jiān)督會計(jì)已是會計(jì)身外之物，而非會計(jì)自身的職能。因此，用會計(jì)監(jiān)督來描述會計(jì)的職能是不妥當(dāng)?shù)�，除非將“監(jiān)督”的詞義轉(zhuǎn)換為“控制”的意思�？刂剖鞘挛铮ㄏ到y(tǒng)）本身可以進(jìn)行的活動(dòng)，即為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而進(jìn)行的一系列自我調(diào)節(jié)、自我約束行為。因此，用會計(jì)控制來描述會計(jì)的職能更恰當(dāng)、更準(zhǔn)確。
會計(jì)控制是單位（企業(yè)）內(nèi)部控制方式之一，即單位會計(jì)人員通過會計(jì)反映來參與控制本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證會計(jì)信息質(zhì)量（可靠性、相關(guān)性等）的一種內(nèi)部控制方式。這就是我們所認(rèn)定的會計(jì)監(jiān)督的真正涵義。上述定義已將對會計(jì)的監(jiān)督（監(jiān)督會計(jì)），除會計(jì)信息系統(tǒng)自身利用會計(jì)信息之外的其他利用會計(jì)信息的各種監(jiān)督，統(tǒng)統(tǒng)排斥在會計(jì)職能之外了，是符合職能本義的，也是符合會計(jì)本質(zhì)的。
認(rèn)清了會計(jì)監(jiān)督的真實(shí)涵義，就能正確認(rèn)識目前所謂“會計(jì)監(jiān)督弱化”現(xiàn)象，因?yàn)閭魉蟮臅?jì)監(jiān)督大多根本不是會計(jì)自身所能承受，而是強(qiáng)加在會計(jì)頭上的監(jiān)督任務(wù)，會計(jì)是無力完成的，因此，傳統(tǒng)的會計(jì)監(jiān)督弱化成為一種趨勢。會計(jì)的使命是“生產(chǎn)”會計(jì)信息，會計(jì)控制也主要是保證會計(jì)信息質(zhì)量，我們只有把會計(jì)控制限定在會計(jì)信息系統(tǒng)的自動(dòng)控制功能上（有人稱之為會計(jì)的“自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制”時(shí)能準(zhǔn)確地把握會計(jì)控制作用的力度，才不至于夸大會計(jì)控制的功能。
二、重構(gòu)內(nèi)部控制體系，使會計(jì)控制成為企業(yè)的內(nèi)在需要
內(nèi)部控制是在一個(gè)單位內(nèi)部，為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制有控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控等五個(gè)方面。內(nèi)部控制方式包括組織規(guī)劃控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制、文件記錄控制、實(shí)物保護(hù)控制、職工素質(zhì)控制、計(jì)劃預(yù)算控制、業(yè)績報(bào)告控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。就對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制而言，財(cái)務(wù)控制、會計(jì)控制、內(nèi)部審計(jì)控制是三個(gè)主要的方面。
內(nèi)部控制能否真正成為管理的內(nèi)在需求，是內(nèi)部控制不至于流于形式的關(guān)鍵，也是內(nèi)部控制中的會計(jì)控制這一環(huán)能否起作用的關(guān)鍵。要使會計(jì)控制也成為企業(yè)的內(nèi)在需求，取決于兩點(diǎn)：企業(yè)決策是否依賴于會計(jì)信息以及企業(yè)是否通過提供真實(shí)的會計(jì)信息以取信于社會。當(dāng)前這兩點(diǎn)企業(yè)都未能很好地做到。一方面企業(yè)決策仍憑領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷，根本認(rèn)識不到會計(jì)信息之于決策的重要性；另一方面企業(yè)經(jīng)營績效不佳，就想發(fā)布虛假會計(jì)信息來蒙騙社會。這背后更深層次的原因，就是產(chǎn)權(quán)制度和代理問題。因此，只有通過產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代公司制度，企業(yè)才會有動(dòng)力去實(shí)施會計(jì)控制，會計(jì)控制才會發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
三、加強(qiáng)外部監(jiān)督，使企業(yè)有壓力，督促其完善會計(jì)控制
當(dāng)前會計(jì)信息失真問題從表面上看是會計(jì)控制未能保證會計(jì)信息質(zhì)量造成的，而實(shí)質(zhì)上是因?yàn)樗姓弑O(jiān)督削弱以致會計(jì)控制失效造成的，是外部監(jiān)督乏力造成的，要解決會計(jì)信息失真這一痼疾，只有加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過外部監(jiān)督對企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，督促企業(yè)實(shí)施會計(jì)控制。
企業(yè)外部監(jiān)督包括政治監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及其他監(jiān)督等等。然而為什么這么大一個(gè)監(jiān)督體系其監(jiān)督效果還不盡
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