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用CGE模型分析硫稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
一、中國(guó)的二氧化硫污染控制和硫稅的引入中國(guó)目前是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是二氧化硫排放最多的國(guó)家。大量的二氧化硫排放導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的二氧化硫和酸雨污染。年均降水PH值低于5.6的酸雨區(qū)域面積已占全國(guó)面積的30%左右，使中國(guó)成為世界三大酸雨區(qū)之一。1995年我國(guó)二氧化硫排放量達(dá)到2370萬(wàn)噸，由于酸雨和二氧化硫污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約為1100多億元，已接近當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的2%（解振華，1998）。
針對(duì)二氧化硫和酸雨污染，中國(guó)政府前后采取了二氧化硫排污收費(fèi)、設(shè)立酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)、排污總量控制和許可證制度、二氧化硫排污權(quán)交易等一系列措施，有力地控制住了二氧化硫和酸雨污染的惡化程度，使得近年來(lái)二氧化硫排放的總量出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。
但是目前政府的控制措施主要依靠命令—控制型的行政手段。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論（Tietenberg，1992）和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)（經(jīng)合組織，1996），行政手段的實(shí)施成本高，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成扭曲，影響經(jīng)濟(jì)效率。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的變化、能源市場(chǎng)的開(kāi)放，越來(lái)越多的私有企業(yè)（尤其是大量的中小企業(yè)）占據(jù)了重要地位，并在污染排放中占有了顯著份額（Hilary，Mohan，and Zhang；1998），這將提高行政手段的實(shí)施成本，并對(duì)其實(shí)施效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和以煤炭為主的能源稟賦，使得二氧化硫和酸雨污染還將對(duì)中國(guó)造成長(zhǎng)期的巨大壓力。所以，如果中國(guó)政府想更為有效地控制二氧化硫污染，需要考慮引入環(huán)境稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段。
實(shí)際上中國(guó)政府也正逐步考慮并轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段的使用，現(xiàn)有二氧化硫排污收費(fèi)制度的改造、正在實(shí)施排污權(quán)交易的試點(diǎn)都表明了這種趨勢(shì)。但作為主要經(jīng)濟(jì)手段之一的環(huán)境稅，在我國(guó)卻尚處于初步的理論探討階段。事實(shí)上，中國(guó)政府控制二氧化硫和酸雨污染的思路和控制措施，始終側(cè)重于重點(diǎn)污染源（點(diǎn)源）的控制和末端治理，特別是針對(duì)電力和大型工業(yè)企業(yè)，這也是由目前中國(guó)的二氧化硫排放結(jié)構(gòu)和政府的實(shí)際控制能力所決定的。但二氧化硫的排放，除了重點(diǎn)排放源外，還有數(shù)量眾多的小量排放源。除了工業(yè)企業(yè)所排放的二氧化硫外，生活消耗所排放的二氧化硫所占的比例近年一直在20%左右（中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)）。而這部分的二氧化硫排放，在目前的政策措施下，受到的監(jiān)督和控制都較為薄弱。
根據(jù)各種能源的含硫量來(lái)征收硫稅是解決上述問(wèn)題的一個(gè)重要思路。首先硫稅可以通過(guò)改變能源的相對(duì)價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)和居民）的決策環(huán)境產(chǎn)生影響，不僅對(duì)大宗二氧化硫排放者起作用，而且也對(duì)小量排放者有影響。其次，硫稅的征收使得經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)地通過(guò)成本——效益分析，減少能源使用或選用更為清潔的能源，它可以提高整個(gè)社會(huì)的能源使用效率，改善能源使用結(jié)構(gòu)。由于中國(guó)二氧化硫90%的排放來(lái)自煤炭的燃燒，硫稅的實(shí)施有助于煤炭質(zhì)量的改善，驅(qū)動(dòng)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)煤、清潔能源的需求，從而減少二氧化硫的排放。最后，硫稅還可以與現(xiàn)有的控制措施結(jié)合起來(lái)，對(duì)于大宗的排放者，在現(xiàn)有的控制監(jiān)督的基礎(chǔ)上，若其排放達(dá)標(biāo)，可對(duì)所征收的硫稅實(shí)施返還政策或是補(bǔ)貼政策，這樣一方面可促進(jìn)大宗排放者對(duì)二氧化硫末端排放的治理，另一方面又會(huì)減輕由于征收對(duì)大宗排放的生產(chǎn)者造成的負(fù)面影響。硫稅手段與現(xiàn)有的控制政策措施充分結(jié)合，就可形成一個(gè)較為系統(tǒng)完善的二氧化硫污染控制體系，將整個(gè)社會(huì)的二氧化硫排放處于有效監(jiān)控之下。
盡管硫稅具有上述的種種優(yōu)點(diǎn)，但在具體應(yīng)用前，需要回答一系列根本的問(wèn)題：什么是合理的硫稅稅率水平？硫稅會(huì)對(duì)中國(guó)的二氧化硫排放造成什么影響？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成什么樣的總體影響？對(duì)中國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)有何影響？等等。
本文通過(guò)構(gòu)造一個(gè)基于中國(guó)二氧化硫問(wèn)題的可計(jì)算一般均衡（CGE－ComputableGeneralEqulibrium）模型來(lái)回答上面的問(wèn)題。
二、一個(gè)有關(guān)硫稅的中國(guó)靜態(tài)CGE模型
(一)有關(guān)中國(guó)CGE模型的文獻(xiàn)綜述
CGE模型即為可計(jì)算一般均衡模型（computable general equilibrium model），顧名思義，它的理論基礎(chǔ)是一般均衡理論。而CGE模型是把抽象的一般均衡理論的構(gòu)造變?yōu)橐粋�(gè)關(guān)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際模型，是一種實(shí)際應(yīng)用模型。
CGE模型是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的整體模擬，是全局的而不是局部的分析。且CGE模型中的主體是擁有優(yōu)化行為的主體。這點(diǎn)確立了CGE模型相對(duì)于其它模型的優(yōu)勢(shì)。投入產(chǎn)出模型，線性規(guī)劃模型都可以模擬整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。但CGE模型主體優(yōu)化決策的設(shè)定使得模型具有反饋調(diào)整和自發(fā)
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