加入WTO與中國金融開放（下）

　�。ㄒ唬┲袊�保險(xiǎn)業(yè)對外開放的進(jìn)程與現(xiàn)狀

　　1992年美國國際集團(tuán)首家獲準(zhǔn)在華營業(yè)以來，外資保險(xiǎn)公司一般以每年一至兩家的速度進(jìn)入中國市場。至2000年底，已有9家外資保險(xiǎn)公司和11家中外合資保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)在中國經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。眾多的外資保險(xiǎn)公司正在中國潛在巨大市場的吸引下排隊(duì)等待進(jìn)入。

　　中國保險(xiǎn)市場的開放速度同樣是很快的。日本的壽險(xiǎn)市場在開放了30年之后，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入只占1.3％的市場份額。而我國開放8年將超過了這一水平。在保險(xiǎn)業(yè)開放試點(diǎn)城市上海，外資保險(xiǎn)公司數(shù)量已經(jīng)多于中資保險(xiǎn)公司。

　�。ǘ�）加入WTO議定書對保險(xiǎn)業(yè)開放的承諾

　　根據(jù)議定書，保險(xiǎn)業(yè)的開放承諾為：

　　1．企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時(shí)，允許外國非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51%。加入2年后，允許外國非壽險(xiǎn)公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時(shí)，允許外國壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50%，外方可以自由選擇合資伙伴。合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。（3）合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加入時(shí)的外資股比可達(dá)到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險(xiǎn)公司按地域限制放開的時(shí)間表設(shè)立國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國市場，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場準(zhǔn)入。

　　2．經(jīng)營地域方面：（1）加入時(shí)，允許外國壽險(xiǎn)公司和非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。加入后2年內(nèi)，允許外國壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。（2）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

　　3．業(yè)務(wù)范圍方面：（l）加入時(shí)，允許外國非壽險(xiǎn)公司向在華外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及與之相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國非壽險(xiǎn)公司向外國和中國客戶提供所有商業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。（2）加入時(shí)，允許外國保險(xiǎn)公司向外國公民和中國公民提供個(gè)人〈非團(tuán)體〉壽險(xiǎn)服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國保險(xiǎn)公司向中國公民和外國公民提供健康險(xiǎn)服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國保險(xiǎn)公司向外國公民和中國公民提供團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。

　　4．營業(yè)許可：加入時(shí)，營業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟(jì)需求測試（數(shù)量限制）。申請?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國有超過30年經(jīng)營歷史的外國保險(xiǎn)公司；必須在中國設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。

　　同證券業(yè)一樣，保險(xiǎn)市場也是發(fā)達(dá)國家（特別是歐盟）急待進(jìn)入的市場。經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，我國守住了一些關(guān)口：一是外資進(jìn)入壽險(xiǎn)領(lǐng)域只能設(shè)立中外合資壽險(xiǎn)公司，而且，外方股份不得超過50%，外方不能擁有管理控制權(quán)；二是不承諾保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入中國市場；三是拒絕了外方要求的每年必須開放若干家外資保險(xiǎn)公司，只承諾按審慎原則審批準(zhǔn)入。盡管如此，中國保險(xiǎn)市場的開放起點(diǎn)還是高于其它新興市場國家。如泰國，從允許外資準(zhǔn)入到外資在合資企業(yè)中擁有49％的股權(quán)的時(shí)間跨度為11年（1993-2003），擁有50%的股權(quán)則需要15年（-2007）。

　�。ㄈ�）中國保險(xiǎn)業(yè)因循WTO規(guī)則開放后的壓力

　　中外資保險(xiǎn)業(yè)的競爭力差距同樣體現(xiàn)在規(guī)模懸殊上。1848年成立現(xiàn)已進(jìn)入我國的英國保誠集團(tuán)管理的總資產(chǎn)為2400億美元；1862年成立的美國恒康相互人壽保險(xiǎn)公司管理的總資產(chǎn)達(dá)1267億美元。而我國最大的壽險(xiǎn)公司中國人壽保險(xiǎn)公司，管理總資產(chǎn)僅746億元人民幣，約合90億美元。中國再保險(xiǎn)業(yè)僅有唯一的一家中國再保險(xiǎn)公司，權(quán)益性資產(chǎn)僅1．33億美元，而伯克希爾·漢塞威再保險(xiǎn)公司的權(quán)益性資產(chǎn)為401億美元。專業(yè)人才匱乏也是一個(gè)重要問題，中資保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)

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