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有關(guān)就業(yè)問題的國際經(jīng)驗及對我國的啟示
導(dǎo)語：就業(yè)的含義是指在法定年齡內(nèi)的有勞動能力和勞動愿望的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入進(jìn)行的活動。以下是小編帶來的就業(yè)問題的國際經(jīng)驗及對我國的啟示，希望對你有幫助。
一、世界范圍內(nèi)就業(yè)問題的產(chǎn)生與發(fā)展
就業(yè)是工業(yè)文明出現(xiàn)以來，困擾人類社會的一個歷史性難題。
工業(yè)革命以后，失業(yè)成為世界各國普遍存在的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其基本表現(xiàn)是大量勞動者游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之外。因為所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)上是一個資本、技術(shù)不斷替代勞動力的過程，是一個在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域不斷減少就業(yè)的過程。隨著工薪收入方式的普遍化，以及勞動者對工作崗位依賴性的增加，就業(yè)率的降低不僅帶來了各種社會矛盾，而且減少了總需求，影響經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。
以前蘇聯(lián)為代表的計劃經(jīng)濟(jì)國家曾經(jīng)在表面上實現(xiàn)了完全就業(yè)，但是以犧牲經(jīng)濟(jì)效率為代價的。為了提高經(jīng)濟(jì)效率，這些國家開始向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。而作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，失業(yè)是其無法避免的一個邏輯前提，失業(yè)率的高低與商業(yè)周期有密切的關(guān)系。在大量勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的情況下，西方國家依然存在大量的失業(yè)者。他們所謂的“充分就業(yè)”，一般含義是指失業(yè)率低于4%。
由于各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口、文化傳統(tǒng)及政治制度上存在很大的差異，就業(yè)問題在不同國家的表現(xiàn)也不一樣。二戰(zhàn)以后的西方福利國家政策，給了失業(yè)者基本的生活保障；雖然還沒有從根本上解決就業(yè)問題，但大大緩和了因失業(yè)而引發(fā)的社會矛盾。多數(shù)發(fā)展中國家，則沒有能力為失業(yè)者提供基本生活保障，失業(yè)率又大大高于西方國家，成為影響社會安定的一個重要因素。 中國是一個發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，又處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期。對于我國就業(yè)問題的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，應(yīng)當(dāng)有一個充分的估計。
二、西方政府對就業(yè)問題的態(tài)度和政策的歷史變遷
工業(yè)革命直至20世紀(jì)30年代的很長一段西方歷史中，就業(yè)問題沒有被先行工業(yè)化的各國政府納入自己的工作范圍。當(dāng)時流行薩伊的“供給創(chuàng)造需求”、馬歇爾的“市場供求決定論”等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，認(rèn)為勞動力市場與商品市場沒有什么區(qū)別，商業(yè)周期中的供給過剩會自動地恢復(fù)，政府對勞動力市場的任何干預(yù)都是有害的。而事實上，失業(yè)成為這些國家長期存在的一種社會不穩(wěn)定因素。
1929年開始的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條，導(dǎo)致了空前的高失業(yè)率。長時間的經(jīng)濟(jì)停滯和社會的動蕩，動搖了人們對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的信任，要求政府出面干預(yù)的呼聲越來越高。在這種形勢下，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運而生。1933年，美國羅斯福政府出臺“新政”，從此拉開了政府干預(yù)市場，特別是勞動力市場的序幕。
二戰(zhàn)以后，西方國家與就業(yè)有關(guān)的另一項改進(jìn)是福利國家政策的普及。福利國家政策雖然不直接解決就業(yè)問題，但為失業(yè)者提供了基本的生活保障，緩和了因失業(yè)引起的社會矛盾。與此同時，隨著西方選舉制度上的改進(jìn)，就業(yè)問題逐漸成為各國政府社會、經(jīng)濟(jì)政策的一個重要著眼點。半個世紀(jì)以來，在政府的積極干預(yù)下，西方國家基本上沒有出現(xiàn)過二戰(zhàn)前那樣的大蕭條和大規(guī)模失業(yè)，社會穩(wěn)定程度也大為提高。
1973年第一次石油危機之后，戰(zhàn)后的“黃金發(fā)展時期”結(jié)束，西方國家的失業(yè)率大幅度上升，西方國家開始反思凱恩斯政策，提出了所謂“福利陷阱”問題。即過高的福利降低了失業(yè)者尋找工作的積極性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策上則轉(zhuǎn)向貨幣主義和新自由主義。但是，西方經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的調(diào)整，并沒有改變各國政府在就業(yè)問題上的積極態(tài)度。促進(jìn)就業(yè)依然是西方國家社會、經(jīng)濟(jì)政策的一個重要組成部分。
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