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物價持續(xù)走低的深層次原因及政策建議
1998年以來,我國物價水平持續(xù)走低,2001年雖略有回升,2002年1~5月再次出現(xiàn)負增長。從當前影響物價下降的各種因素及其變化趨勢來看,2002年全年物價水平將低于2001年,而且不排除全年負增長的可能性。物價是國民經(jīng)濟運行狀況的綜合反映,物價水平的持續(xù)走低,需要認真分析。一、1~5月份價格下降的情況及全年走勢分析
(一)1~5月份物價基本情況
1~5月份,全國居民消費價格總水平承接上年4季度的下跌態(tài)勢繼續(xù)下滑,且下降幅度又有所加深。1~5月份累計,比上年同期下降0.8%,降幅比上年第4季度擴大0.7個百分點。1~4月份8項分類指數(shù)中,只有煙酒及用品、娛樂文教用品及服務和居住略微上漲0.2%、0.6%和0.2%,其余全部下跌。其中,家庭設備用品及服務下降2.4%,衣著下降2.1%,醫(yī)療保健和個人用品下降1.0%,交通和通訊下降1.5%,食品價格下降1.0%,下降幅度均大于上年第4季度;1~4月份工業(yè)品出廠價格比上年同期下降3.8%,雖然分月價格降幅縮小,但累計平均降幅仍比上年第4季度擴大0.2個百分點。其中生產(chǎn)資料價格降幅有所收斂;原材料購進價格1~4月份分別下降4.8%、4.6%、4.7%和3.8%,比上年4季度降幅增大;與上述幾種價格走勢不同的是住宅價格,第1季度比上年同期上漲5.7%,比上年第4季度增幅擴大3.8個百分點。
表1 2002年1~5月份主要價格變動情況(%)
(二)導致物價下降的直接原因
1.拉動物價上漲的因素減弱。近年來,政府調整部分商品和服務的價格是拉動價格水平上升的主要力量。如2001年一些地區(qū)上調了學雜費、房租、民用水等價格和收費標準,使文教娛樂服務、居住等二類價格指數(shù),分別比上年同期上漲6.6%、1.2%。2002年中央和各地政府加強壟斷性商品和服務性價格的規(guī)范和控制,完善了政府定價機制,政策性調價的項目減少, 上調價格的力度減弱。同時住房改革后個人租房減少,房貸利息下調,1~4月份以上二項價格分別比上年同期上漲0.6%和0.2%,漲幅分別比上年減少6.0個和1.0個百分點,拉動價格上漲的力度減弱。
2.穩(wěn)定物價的因素發(fā)生變化。2001年糧食價格出現(xiàn)恢復性增長,上漲1.5%(全國零售商品價格指數(shù)),使連續(xù)4年較大幅度下跌的食品價格止跌起穩(wěn),全年與上年持平,是穩(wěn)定物價水平的主要因素。但2002年受入世的影響,?1~2?月份谷物比上年出口減少10.7%,進口增加79.1%,受進口低價糧食的沖擊和糧食生產(chǎn)自然狀況的向好,糧食價格出現(xiàn)下滑,1~4月份與上年同期下降1.5%(36個大中城市居民消費價格),使食品價格下降1.0%,穩(wěn)定價格的因素發(fā)生變化。
3.促使價格下降的因素增強,各項消費價格全面走低?萍妓降奶岣呤刮慕、通訊產(chǎn)品成本降低,價格下降;市場持續(xù)供過于求,使工業(yè)消費品下降幅度加深;入世以后,進口產(chǎn)品對市場的沖擊,產(chǎn)生抑制價格的作用。
4.供給的迅速增長,抑制了生產(chǎn)資料價格的回升。隨著固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)的快速增長,對生產(chǎn)資料的需求增長使生產(chǎn)資料價格有所回升,降幅趨緩,2月份開始,月環(huán)比價格由負轉正。但隨著市場需求的旺盛,不僅國內生產(chǎn)資料的供給出現(xiàn)快速增長,國際低價產(chǎn)品也紛紛進入國內市場。
。ㄈ┤晡飪r總水平將在低位運行
以上分析表明,由于1~5月份影響價格下降的壓力超過了引起價格上漲的拉力,使價格呈現(xiàn)負增長運行。展望全年價格走勢,有利于價格上升的因素包括中央繼續(xù)實施通過發(fā)行國債擴大政府直接投資的政策,世界經(jīng)濟開始好轉
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