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話(huà)說(shuō)我國(guó)稅收文化傳統(tǒng)
從表象上看,現(xiàn)在各行各業(yè)的人都喜歡把“文化”二字掛在嘴上,強(qiáng)調(diào)本行業(yè)的“文化含量”--儼然成為時(shí)尚。從事稅務(wù)工作的同志也不例外。然而,什么是文化?它和歷史是什么關(guān)系?似乎很少有人認(rèn)真去考慮它。因此,這種“時(shí)尚”不能不帶著似是而非的夾生味,也不能不產(chǎn)生出我們將來(lái)肯定會(huì)鄙之為“垃圾文化”的東西。
文化,從社會(huì)存在的意義上說(shuō),就是歷史演進(jìn)過(guò)程的積淀及其軌跡。數(shù)千年歷史演進(jìn)的積淀及其軌跡,量化為所謂傳統(tǒng)文化,質(zhì)化為所謂文化傳統(tǒng)。
特別是文化傳統(tǒng),它滲透在人們思想觀念、言論著述、行為習(xí)慣之中,滲透在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)生活的方方面面之中。不論是正面或負(fù)面的,積極或消極的,進(jìn)步或反動(dòng)的;也不論人們對(duì)它是自覺(jué)或不自覺(jué)的。總之,它已沉淀凝結(jié)成一種人們的活動(dòng)氛圍和社會(huì)環(huán)境。面對(duì)這種客觀存在的強(qiáng)大的文化傳統(tǒng)力量,正確、科學(xué)地認(rèn)識(shí)它,積極地對(duì)待它,就會(huì)成為承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的巨大的歷史動(dòng)力;反之,就會(huì)成為歷史發(fā)展過(guò)程中的巨大阻力。
稅收本來(lái)就屬于歷史范疇,而且是在社會(huì)演進(jìn)、歷史變遷中舉足輕重的歷史范疇。所以學(xué)習(xí)稅收歷史,把握稅收文化傳統(tǒng),就更具有現(xiàn)實(shí)意義。
稅收伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,又隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展,它的歷史和國(guó)家一樣悠遠(yuǎn)。
稅收以國(guó)家為主體,通過(guò)超經(jīng)濟(jì)手段、無(wú)償?shù)姆绞,參與社會(huì)產(chǎn)品和財(cái)富的分配,是國(guó)家的一項(xiàng)主要職能。稅收收入是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源,是國(guó)家賴(lài)以存在的物質(zhì)保障。
稅收又是一個(gè)多元的歷史范疇:作為國(guó)家的職能,決定于也影響著國(guó)家政治,因而融入了政治的范疇;作為特殊的社會(huì)分配方式和關(guān)系,制約著宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而融入了經(jīng)濟(jì)的范疇;而稅收的歷史軌跡、歷史記載、典章制度、政策法令、言論著述、文書(shū)表格、行為規(guī)范、教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))培訓(xùn)、信息媒體、以及文學(xué)藝術(shù)上的反映等等,又融入了文化的范疇。
稅收是伴隨著政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史范疇。古代傳統(tǒng)的稅收,雖然也有一定的社會(huì)職能,但歸根結(jié)底是為國(guó)家服務(wù)的。當(dāng)國(guó)家的政治體制從專(zhuān)制集權(quán)政體向民主政體轉(zhuǎn)化時(shí),當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制從自然經(jīng)濟(jì)體制、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)” 體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化時(shí),稅收體制也會(huì)亦步亦趨地跟著轉(zhuǎn)化。它的職能也會(huì)從主要為國(guó)家服務(wù)轉(zhuǎn)為主要為社會(huì)、為人民、為納稅者服務(wù),并以公開(kāi)化、法制化、規(guī)范化,嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制為其主要特征。從而浮現(xiàn)出現(xiàn)代稅收體制與古代稅收體制的分水嶺。
作為歷史范疇的稅收具有如此耐人尋味的特質(zhì)、特性和特別功能,因此,我們對(duì)于稅收文化傳統(tǒng)更不能等閑視之。
什么是中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)?如何看待中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)?
第一,中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)歷史悠久。傳說(shuō),黃帝時(shí)代中國(guó)就有了稅收(《路史》),時(shí)距現(xiàn)今有五千多年;正史記載,夏朝在出現(xiàn)完整意義上的國(guó)家政權(quán)的同時(shí),也形成了稅收體制,所謂“自虞、夏時(shí),貢賦備矣!保ā妒酚洝は谋炯o(jì)》)至今也有四千多年歷史。當(dāng)時(shí)的“貢”,指各地的上貢;“賦”指田賦。不過(guò),夏朝都統(tǒng)稱(chēng)“貢”。到了西周,便有“九貢”和“九賦”之分!熬咆暋笔前焉县暤奈锂a(chǎn)根據(jù)用途分為九類(lèi),并確定它們的用場(chǎng):“九賦”前六種均為田稅,后三種就包括了關(guān)稅、市稅、各種資源開(kāi)發(fā)稅、物產(chǎn)稅以及種種雜稅。
從夏商周開(kāi)始,中國(guó)的稅收,經(jīng)過(guò)幾十個(gè)朝代的更迭開(kāi)拓;經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)(包括分封制和中央集權(quán)制)、半封建半殖民社會(huì)幾個(gè)社會(huì)形態(tài)的變幻調(diào)整;經(jīng)過(guò)歷代思想家、政治家在學(xué)理和實(shí)踐上的導(dǎo)引革新;又經(jīng)過(guò)歷代農(nóng)民起義、民族戰(zhàn)爭(zhēng)和少數(shù)民族入主的沖擊,地方割據(jù)和軍閥混戰(zhàn)的破壞;經(jīng)過(guò)外國(guó)資本主義入侵、門(mén)戶(hù)開(kāi)放后的變動(dòng);解放后所有制改造及蘇聯(lián)模式、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的影響;直至改革開(kāi)放后的巨大發(fā)展……歷史的長(zhǎng)河川流不息、蜿蜒曲折,陶冶積淀成我國(guó)稅收文化傳統(tǒng)。
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