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跨國公司和國家經(jīng)濟主權(quán)的消長
跨國公司是全球化的主要載體。20世紀80年代以來,隨著全球化進程的突飛猛進,跨國公司迅速崛起。一些大跨國公司的資產(chǎn)和年銷售額已超過大多數(shù)國家的國民生產(chǎn)總值。根據(jù)世界銀行發(fā)表的《2000/2001世界發(fā)展報告》,在1999年所能采集到數(shù)據(jù)的206個國家和地區(qū)中,僅有69個國家的國民生產(chǎn)總值超過100億美元。而《財富》雜志公布的1995年全球500家最大的跨國公司排行榜上,有440家公司的年銷售額超過100億美元。于是在國內(nèi)外掀起了有關(guān)跨國公司與國家經(jīng)濟主權(quán)消長的爭論。由于受全球主義和新自由主義學派的影響,國內(nèi)外學界普遍傾向于接受跨國公司削弱國家經(jīng)濟主權(quán)的看法。(注:楊伯溆.跨國公司與主權(quán)國家——全球化進程中的此長彼消.世界經(jīng)濟與政治.2001(11):45-50)本文擬對此問題進行分析,力求得出一個相對中肯的結(jié)論。一、關(guān)于跨國公司侵蝕國家經(jīng)濟主權(quán)的較為普遍的觀點
關(guān)于跨國公司侵蝕國家權(quán)力,多數(shù)研究認為,跨國公司是一種全球行為體,它以實現(xiàn)全球資源配置的最優(yōu)化、在全球范圍內(nèi)追逐利潤的最大化為目的。因此它們首先考慮的必然是公司的利益和目標而不是任何國家的利益和目標?鐕镜摹皣F(xiàn)在只有一種形式上的參照意義”(注:阿蘭·伯努瓦·面向全球化.中央編譯出版社.1998:7)。它們“拒不效忠任何民族國家,而是在全球范圍內(nèi)追求自己的利益和利潤,它們既不代表其母國也不代表東道國,僅僅代表公司自身的利益”。(注:汪暉、陳燕谷.文化與公共性.三聯(lián)書店.1998:497)由于跨國公司的全球擴張,“民族國家已經(jīng)失去了它們作為今天無國界的全球經(jīng)濟中的有意義的參與單位的作用!保ㄗⅲ篕enichi Ohmae.The End of Nation State:The rise of regional economies.New York:
The Free Press.1995:11)
對于跨國公司與母國即發(fā)達國家的經(jīng)濟主權(quán)的關(guān)系問題,現(xiàn)有研究認為,“全球性的工商企業(yè)和國家政府之間出現(xiàn)了實質(zhì)性的分離,前者懷有世界眼光,后者則集中注意它們的選民的福利!保ㄗⅲ喝R斯特·瑟羅.資本主義的未來.中國社會科學出版社.1998:9)“跨國公司的國際性對發(fā)達國家的威脅表現(xiàn)在:追逐利益最大化的跨國公司與致力于維護本國福利的西方發(fā)達民族國家之間產(chǎn)生了矛盾,即‘失去祖國’的跨國公司轉(zhuǎn)移了西方發(fā)達資本主義國家的生產(chǎn)和勞動崗位,減少了政府的稅收和社會福利國家建設(shè)的資金來源,加劇了社會福利國家危機!笨鐕鞠魅趿藝业纳鐣俜峙渎毮。(注:Susan Strage,The Retreat of the State:The Diffusion of Power in the World
Economy.Car-nbridge:Cambridge University Press.1996:3~15,91~99)
關(guān)于跨國公司與東道國即發(fā)展中國家的關(guān)系,相關(guān)研究強調(diào),跨國公司一般在發(fā)達國家(中心地帶)發(fā)展垂直分工體系中的高層次產(chǎn)業(yè),而在東道國即發(fā)展中國家(邊緣地帶)發(fā)展低層次產(chǎn)業(yè),由此造成了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性、從屬性?鐕镜耐{還表現(xiàn)為對發(fā)展中國家市場的占有越來越大。最終后果是發(fā)展中國家的財富外流,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,民族產(chǎn)業(yè)萎縮,南北差距擴大!翱鐕咀分鹄麧欁畲蠡膰H性決定了它對發(fā)達國家(母國)和發(fā)展中
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