WTO發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇探析

　　1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關(guān)于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達(dá)成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關(guān)稅和其它壁壘的義務(wù)，不能希望得到互惠。②發(fā)達(dá)成員盡量承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。這些義務(wù)是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關(guān)的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，或加強(qiáng)已有壁壘；在制定和調(diào)整財(cái)政政策時(shí)，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級(jí)產(chǎn)品出口的財(cái)政政策。(2)GATT授權(quán)條款。該項(xiàng)條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準(zhǔn)。(3)烏拉圭回合達(dá)成的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進(jìn)一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價(jià)格等手段，為發(fā)展中成員的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)成員應(yīng)優(yōu)先考慮降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘。

　　2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個(gè)方面體現(xiàn)：①關(guān)稅化和關(guān)稅減讓。關(guān)稅化就是各成員承諾把所有非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護(hù)程度的關(guān)稅措施，即貿(mào)易措施關(guān)稅化，然后再逐步降低進(jìn)口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達(dá)成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個(gè)稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時(shí)間削減24%，每個(gè)稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼�！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準(zhǔn)期，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

　　在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護(hù)。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達(dá)成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個(gè)階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量16%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量17%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量18%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時(shí)《ATC》也自行終止。

　　3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達(dá)成的多邊反傾銷規(guī)則基礎(chǔ)上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》。《反傾銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個(gè)方面：①實(shí)施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時(shí)，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設(shè)性補(bǔ)救措施。②對發(fā)展中成員進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當(dāng)來自發(fā)展中一成員的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進(jìn)口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個(gè)這種不足3%的單個(gè)成員產(chǎn)品，其占進(jìn)口國同類產(chǎn)品7%時(shí)，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進(jìn)行。

　　WTO烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定，當(dāng)WTO成員方確實(shí)因受到某成員方補(bǔ)貼措施，經(jīng)濟(jì)利益受到損害時(shí)，可允許實(shí)施反補(bǔ)貼措施�！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補(bǔ)貼不及該產(chǎn)品單位價(jià)值的2%，或受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口值不到進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計(jì)進(jìn)口量不及進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的9%，則應(yīng)立即取消反補(bǔ)貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達(dá)成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補(bǔ)貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)成員在協(xié)定生效后即應(yīng)取消此類補(bǔ)貼。(3)發(fā)展中成員達(dá)到出口競爭性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補(bǔ)貼，對最不發(fā)達(dá)成

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