WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》：認(rèn)識與措施

　所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等合法目的為由，而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等種種強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施。它是貿(mào)易非關(guān)稅措施中的一個(gè)很重要的組成部分，對當(dāng)今國際貿(mào)易產(chǎn)生著越來越大的影響。如何正確認(rèn)識，采取有效的回應(yīng)策略，是我國入世后加快對外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要課題。

　　　　一、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的基本內(nèi)容

　　　　（一）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序

　　　　1.技術(shù)法規(guī)

　　所謂技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，以及關(guān)于適用于產(chǎn)品工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

　　WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》指出，技術(shù)法規(guī)對貿(mào)易的限制不得超過為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。如果有關(guān)的情況或目標(biāo)已不復(fù)存在，或改變的情況或目標(biāo)可以采用對貿(mào)易限制較少的方式來加以處理，則不得維持此類技術(shù)法規(guī)；如果有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員國應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對達(dá)到其追求的合法目標(biāo)無效或不適當(dāng)，例如由于基本氣候因素或地理因素或基本技術(shù)問題。

　　　　2.標(biāo)準(zhǔn)

　　所謂標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。以及關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定，所有成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（無論是中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)，還是非政府機(jī)構(gòu)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)）應(yīng)保證不制定、不采用或不實(shí)施的目的或效果上給國際貿(mào)易制造不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn)；如國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

　　　　3.合格評定程序

　　合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。它包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)；以及上述各項(xiàng)的組合。合格評定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。

　　(1)認(rèn)證。指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明。通常由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)與特征，經(jīng)對當(dāng)事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明。被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證又可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。

　　產(chǎn)品認(rèn)證，主要是證明產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品的安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。安全認(rèn)證是一種強(qiáng)制性認(rèn)證。比如歐盟的CE安全認(rèn)證；美國的UL安全認(rèn)證；加拿大CSA安全認(rèn)證等。產(chǎn)品的合格認(rèn)證尤其是質(zhì)量認(rèn)證則是在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　體系認(rèn)證，主要是確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。目前，通用的國際認(rèn)證體系有：ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證

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