“走出去”：當(dāng)前擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略決策

最近，正當(dāng)世紀(jì)之交，中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，要求把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密地結(jié)合起來(lái)。這是中央面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，并在總結(jié)二十年來(lái)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。貫徹執(zhí)行這一決策，是我們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好“主動(dòng)仗”的必由之路，對(duì)于我們更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更廣闊空間里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都有著重要意義。 當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，國(guó)際分工不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸加快，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，彼此相互促進(jìn)，互補(bǔ)互利，大大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可阻擋的歷史潮流�！白叱鋈ァ保�就是我們順應(yīng)潮流而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。世界貿(mào)易組織是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求的產(chǎn)物，又是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化的重要國(guó)際組織。我國(guó)參加世貿(mào)組織已為期不遠(yuǎn)。這為我們“走出去”，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提供了有利的國(guó)際機(jī)遇。如實(shí)地說(shuō)，無(wú)論是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，還是參加世貿(mào)組織，對(duì)我們來(lái)講，都是利弊互見(jiàn)，有利有弊。但只要我們?cè)趯?shí)施“走出去”的戰(zhàn)略中，采取正確的政策，我們就一定能趨利避害，做到利大于弊。再?gòu)漠?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，總的說(shuō)已漸趨復(fù)蘇，全球通貨緊縮狀況已有所改善；一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)程度不同地都在增長(zhǎng)；東南亞一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)歷了嚴(yán)重金融危機(jī)之后，現(xiàn)已開(kāi)始恢復(fù)。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的日益全球化，世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素在增加，加上跨國(guó)公司在全球的擴(kuò)張，這些都會(huì)給“走出去”帶來(lái)一定難度和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此我們應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。但縱觀全局，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們“走出去”仍然是有利的。 對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放突飛猛進(jìn)，取得了顯著成效。但要看到，由于條件的限制，過(guò)去的對(duì)外開(kāi)放，我們是以引進(jìn)為主。由于引進(jìn)了大量資金、先進(jìn)技術(shù)、人才和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)了我國(guó)資金不足，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了科技和管理水平。二十年來(lái)的改革開(kāi)放，不僅增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，為“走出去”提供了有利條件，而且也要求我們主動(dòng)地走出國(guó)門(mén)，在更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)素稱(chēng)地大物博，資源豐富，這是從總量說(shuō)的，如按人均計(jì)算則很有限；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力雖大，但比起國(guó)際市場(chǎng)來(lái)就顯得小多了。因此，有必要走出去，更好地利用國(guó)際資源，加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。今天，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在全世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他們到處伸手，搶占地盤(pán)。對(duì)此，我們不能無(wú)動(dòng)于衷。為當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)考慮，更為將來(lái)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們都必須及時(shí)主動(dòng)地“走出去”參與競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。這是時(shí)代賦予我們這一代人的歷史使命。 “走出去”，不是可以忽視引進(jìn)來(lái)。“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”是對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)方面，二者相輔相成，缺一不可。沒(méi)有過(guò)去的引進(jìn)來(lái)，就沒(méi)有今天的“走出去”。今后我們?nèi)匀灰�繼續(xù)引進(jìn)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們的技術(shù)進(jìn)步仍然要靠引進(jìn)。今天“走出去”，有利于更有效地引進(jìn)來(lái)。走出去，既不能遲疑不決，又不能一哄而起，盲目上馬。如同過(guò)去引進(jìn)來(lái)一樣，“走出去”要循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。思想要積極，行動(dòng)要穩(wěn)妥。要注意經(jīng)濟(jì)效益，防止資產(chǎn)流失。要抓緊制定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和政策措施。過(guò)去“引進(jìn)來(lái)”，大大促進(jìn)了中國(guó)面貌的改變。今天“走出去”，必將更大地改變中國(guó)的面貌，增強(qiáng)綜合國(guó)力，更快地把中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)之中。這是時(shí)代的要求，是中華民族的根本利益所在，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。 二、實(shí)行多元化方針，加強(qiáng)管理

“走出去”，我們面對(duì)的是既豐富多彩、又復(fù)雜多變的世界，我們要作多手準(zhǔn)備，全面思考，因此，必須實(shí)行多元化方針，而不能單打一�！白叱鋈ァ�，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，任務(wù)艱巨，工作繁重，這也要求我們實(shí)行多元化方針，以便調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服困難，打到國(guó)際上去。 一、投資市場(chǎng)要多元化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌�！白叱鋈ァ钡絿�(guó)外投資，有利于加速這一進(jìn)程。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既要開(kāi)拓歐美日一些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，又要開(kāi)拓亞非拉廣大發(fā)展中國(guó)家以及“獨(dú)聯(lián)體”等國(guó)家的市場(chǎng)。它們的經(jīng)濟(jì)狀況如何，直接關(guān)系到我們的投資走向。從發(fā)達(dá)國(guó)家看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)略有改善，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平存在差距，

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