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關(guān)于“普九”工作中幾個(gè)關(guān)鍵性問題的建議
“普九”工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨而又系統(tǒng)的工程，它涉及到教育領(lǐng)域諸多方面。為了保證“普九”工作順利進(jìn)行，本文建議在指導(dǎo)思想和宏觀決策上必須注意以下幾個(gè)問題：一、投資與效益的問題。
教育投入的多寡直接關(guān)系到“普及”的速度和質(zhì)量，千方百計(jì)增加教育投入，是普及義務(wù)教育的當(dāng)務(wù)之急。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不雄厚，人民群眾生活還不富裕，可以用來支撐如此龐大的義務(wù)教育的人力、財(cái)力、物力十分有限。因此，在繼續(xù)增加教育投入的同時(shí)，充分挖掘和利用現(xiàn)有的教育資源，以有限的投入獲得最大的效益，這是“普九”必須遵循的一條基本原則。
現(xiàn)在，一些地方和學(xué)校在實(shí)施“普九”過程中，往往以外部投入不足而掩蓋內(nèi)部效益不高，把注意力只盯在加大投資力度上，而對克服“教育資源浪費(fèi)”提高辦學(xué)效益注重不夠。實(shí)際上，當(dāng)前“普九”投資中確實(shí)存在著許多有形無形的浪費(fèi)現(xiàn)象。如學(xué)校布點(diǎn)多，規(guī)模孝班額不足，形不成一定辦學(xué)能力，造成師資、設(shè)施的浪費(fèi)；學(xué)校缺乏嚴(yán)格的編制約束，非教學(xué)人員膨脹，師生比偏低，造成人力資源的浪費(fèi)；圖書、儀器、設(shè)備不配套，管理不善，使用率低，造成物力資源的浪費(fèi)；學(xué)生留級、復(fù)讀、輟學(xué)現(xiàn)象普遍增多，加劇了教育資源緊缺的矛盾，削弱了義務(wù)教育的普及實(shí)效，等等。
因此，提高義務(wù)教育投資的效益，既要增加教育投資總量，為普及義務(wù)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更要遵循效益原則，深化改革，強(qiáng)化管理最大限度地提高人力、財(cái)力、物力資源的利用率。就目前情況看，尤其要著力提高學(xué)校的規(guī)模效益，師資資源的使用效益，教育設(shè)施的完好率、利用率，以及學(xué)生九年義務(wù)教育的按時(shí)完成率等。
二、達(dá)標(biāo)與提高的問題。
“達(dá)標(biāo)”與“提高”作為“普九”發(fā)展的兩個(gè)階段，他們之間既相互聯(lián)系又不能混同�！捌站拧边_(dá)標(biāo)之后，并不意味著實(shí)施義務(wù)教育工作的終結(jié)，而是開始進(jìn)入了鞏固，提高的新階段。今后的路程還很長，任務(wù)還很艱巨。一是按照現(xiàn)行普及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估驗(yàn)收，在標(biāo)準(zhǔn)掌握上有些方面是有彈性的，在區(qū)域類別上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也不平衡，“普九”達(dá)標(biāo)后，還有進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏的任務(wù)。二是現(xiàn)行普及標(biāo)準(zhǔn)是“普九”所必須的最起碼的要求，它將隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，“普九”達(dá)標(biāo)后還必須不斷提出新的目標(biāo)和要求。三是從現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的期盼來說，今后發(fā)展義務(wù)教育應(yīng)把主要精力放在提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平上，這是一項(xiàng)比改善外部環(huán)境更長期、復(fù)雜的任務(wù)。
三、如何正確掌握“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的問題。
實(shí)施義務(wù)教育是一種執(zhí)法行為，必須有明確的界限、標(biāo)準(zhǔn)，才便于遵循。為此，國家專門制定了義務(wù)教育評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對于這些標(biāo)準(zhǔn)，在掌握上應(yīng)當(dāng)是既要毫不含糊，又要十分實(shí)際。對于決定“普九”性質(zhì)和水準(zhǔn)的普及程度、師資水平的各項(xiàng)指標(biāo)，必須嚴(yán)格掌握，不能降格以求。對于辦學(xué)的物質(zhì)條件，則既要堅(jiān)持國家認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)不變，又要正視辦學(xué)條件的地區(qū)性和階段性。在達(dá)到上述基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許不同地區(qū)、不同階段，有不同的要求。在那些剛剛解決溫飽甚至還沒有完全脫貧的地方，在實(shí)現(xiàn)“一無兩有”的基礎(chǔ)上，采取“先入學(xué)，后完善”的辦法作為一個(gè)過渡階段，然后努力創(chuàng)造基本辦學(xué)條件，最終達(dá)到全國總體發(fā)展目標(biāo)，也不失為實(shí)事求是的做法�！ �
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