民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

<!--StartFragment-->民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

北京教科院  仉琨  王文源

    黨的十四大以來(lái)，我國(guó)民辦中小學(xué)發(fā)展迅速，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，并成為教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。

    現(xiàn)狀與特點(diǎn)

    據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1996～1997學(xué)年度我國(guó)有民辦普通中小學(xué)校2920所，占全國(guó)中小學(xué)校總數(shù)（72.75萬(wàn)所） 的0.4％，其中小學(xué)1453所，中學(xué)1467所；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生84.8萬(wàn)人，占全國(guó)中小學(xué)在校生總數(shù)（194 32.2萬(wàn)人）的0.4％。5年左右的時(shí)間， 新中國(guó)的民辦中小學(xué)從無(wú)到有，從星星點(diǎn)點(diǎn)到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長(zhǎng)期以來(lái)政府包辦中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的格局，這無(wú)疑是我國(guó)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)發(fā)展和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革深化的一 個(gè)重要標(biāo)志。

    經(jīng)過(guò)近5年來(lái)的實(shí)踐與發(fā)展， 我國(guó)民辦中小學(xué)主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點(diǎn)：

    1.各地政府對(duì)發(fā)展民辦中小學(xué)的政策差異較大，共同的趨勢(shì)是加強(qiáng)了對(duì)民辦中小學(xué)的管理

    民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當(dāng)?shù)卣�府的政策。目前各地政府�?duì)民辦中小學(xué)發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的認(rèn)識(shí)。有的地區(qū)政府積極支持 ，鼓勵(lì)發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比較規(guī)范，發(fā)展勢(shì)頭良好�？傮w上講， 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對(duì)民辦中小學(xué)校采取鼓勵(lì)發(fā)展，規(guī)范管理的切 實(shí)措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實(shí)質(zhì)上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學(xué)校。然而有些地區(qū)，政府對(duì)民辦學(xué)校要么是管得過(guò)多，卡得太死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學(xué)者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國(guó)民辦中小學(xué)發(fā)展的地區(qū)性差距。

    民辦中小學(xué)的迅速發(fā)展及辦學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，大部分地區(qū)對(duì)民辦中小學(xué)逐步加強(qiáng) 了管理。在《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委一方面于1996年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì) 力量辦學(xué)管理工作的通知》，規(guī)定了辦學(xué)許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺(tái)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（ 以下簡(jiǎn)稱《條例》），其實(shí)施細(xì)則不久也將出臺(tái)。許多地區(qū)也嚴(yán)格了對(duì)民辦中小學(xué)的審批、督導(dǎo)評(píng)估等工作， 并建立了民辦中小學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟(jì)南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的管理辦法。由于在《條例》出臺(tái)之前，國(guó)家沒(méi)有關(guān)于民 辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhtt

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