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我國高等教育體制改革研究綜述
<!--StartFragment-->我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革研究綜述
作者工作單位：南京政治學(xué)院
最近，關(guān)于我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革問題的討論如火如荼，學(xué)者紛紛撰文，提出自己的見解，這對當(dāng)前我國 高教改革的深入起到了重要的推動作用。筆者就有關(guān)問題的觀點整理如下：
一、關(guān)于高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理體制改革
這是爭論較大的一個問題，主要集中在改革的突破口選擇和辦學(xué)主體是否應(yīng)多元化兩個方面。
1.管理體制改革的突破口
一種觀點認(rèn)為，當(dāng)前管理體制的主要弊端是條塊分割嚴(yán)重，因此應(yīng)著重從打破條塊分割的體制入手。主要 思路就是在宏觀政策指導(dǎo)下加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌力度；主要任務(wù)是調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，使之“下移”；少數(shù)發(fā)達(dá) 地區(qū)的地級市沒有本科院校的，可以適當(dāng)部署一些，在不發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市，可以適當(dāng)部署專科院校，如高等 職業(yè)學(xué)校，在極不發(fā)達(dá)的地區(qū)不宜設(shè)置高等院校。但要注意高校布局下移不是外延的擴(kuò)張。
另一種觀點認(rèn)為，當(dāng)前制約我國高教發(fā)展的主要因素是投入不足與資源浪費(fèi)并存，其主要原因是高校辦學(xué) 層次不清，造成結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，因而提出我國高校應(yīng)分為四個層次：第一層次為研究型大學(xué)，約10所左右，規(guī)模 大，層次高，以培養(yǎng)博士研究生、碩士研究生、本科生為主，其質(zhì)量水平接近國際一流大學(xué)；第二層次為教學(xué) 科研型，以培養(yǎng)本科生、碩士研究生為主，個別專業(yè)培養(yǎng)博士生；第三層次為教學(xué)型本科院校，以培養(yǎng)本科生 為主，招收少量碩士研究生；第四層次為高等�？圃盒＃慌囵B(yǎng)�？粕�。后兩類應(yīng)占總數(shù)的90％以上。這樣對 各高校予以定位，并施以不同的評估標(biāo)準(zhǔn)。
還有一種觀點認(rèn)為，高校管理體制改革是否有成效，應(yīng)直接通過人才資源開發(fā)的力度加以體現(xiàn)，因此應(yīng)注 重人力資源的培養(yǎng)與開發(fā)。這包括兩個層面：①從理順高校內(nèi)部職能入手，建立管理新體制，確立權(quán)力分配新 體系，把服務(wù)職能與經(jīng)營職能從具有指導(dǎo)性管理職能中分離出去。②圍繞開創(chuàng)人才資源開發(fā)的新局面而創(chuàng)新機(jī) 制。
另有的論者認(rèn)為，高校管理體制改革的突破口在于“轉(zhuǎn)制”，即改為“國有、民辦、公助”三種類型。國 有學(xué)校資產(chǎn)為國家所有；民辦是改變國家包辦性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)自籌，采用教師聘任制，學(xué)校實施董事會
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