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學(xué)校法制建設(shè)再成熱點(diǎn)
吳正德：
將學(xué)校這塊“法外之地”納入法律的規(guī)范
——建議盡快制定《校園法》
去年，本報(bào)法治版刊文《千呼萬(wàn)喚＜學(xué)校法＞》，在讀者中引起了比較大的反響。在文章中，作者李克杰呼吁，面對(duì)頻繁發(fā)生的校園事故和惡性案件，應(yīng)從法律上對(duì)學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確定位，規(guī)范學(xué)校、教師實(shí)施教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，我們的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）迫切需要制定一部《學(xué)校法》。
在今年的政協(xié)十屆二次會(huì)議上，四川省政協(xié)副主席、民盟中央副主席、四川電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)吳正德委員提出了一份重要提案《建議盡快制定＜學(xué)校法＞的建議案》，與本報(bào)的先期報(bào)道形成了一種默契的呼應(yīng)。
吳正德委員認(rèn)為，現(xiàn)行的六部教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法律在規(guī)定教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者與受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)方面是宏觀的，條文過于簡(jiǎn)單、原則和籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，更有許多領(lǐng)域沒有涉及到，造成明顯的法律空缺。如學(xué)校的權(quán)益、學(xué)校教職工權(quán)益、學(xué)生的權(quán)益、學(xué)校對(duì)學(xué)生管理權(quán)的性質(zhì)、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者與受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者的關(guān)系等等，這些都是微觀層面的重大而基本的法律關(guān)系，但都沒有可操作的、具體的規(guī)定。我們國(guó)家應(yīng)該直面教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法體系中的法律空缺，盡快制定《學(xué)校法》。這不僅是必要的，也是急需的。
首先，學(xué)校上與國(guó)家相聯(lián)系，左右與社會(huì)發(fā)生關(guān)系，對(duì)內(nèi)與教師和學(xué)生發(fā)生關(guān)系。應(yīng)該以法律的形式規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）關(guān)系中的地位，明確學(xué)校的性質(zhì)、作用及應(yīng)承擔(dān)的各種責(zé)任，規(guī)范學(xué)校在實(shí)施教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中的行為，規(guī)定投資者與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與教師的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將學(xué)校這塊“法外之地”納入法律的規(guī)范。
其次，接納外資開發(fā)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）行業(yè)，是我國(guó)加入ＷＴＯ的承諾之一。國(guó)外投資者很看重中國(guó)在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）方面的法律是否能保證其所投資金的安全。如果中國(guó)履行承諾，允許外資進(jìn)入作為第三產(chǎn)業(yè)范疇的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）業(yè)，那么現(xiàn)實(shí)的情況是，我國(guó)缺少一部類似《公司法》那樣，規(guī)定投資者、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者、受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者的關(guān)系，保障各方權(quán)益的法律。缺少一部規(guī)定申請(qǐng)、審批、登記、設(shè)立學(xué)校和學(xué)校運(yùn)作的法律。
最后，吳正德委員語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)不僅是一句口號(hào)。依法治國(guó)需要
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