圖書館立法與公共圖書館的發(fā)展

　【內(nèi)容提要】本文從公共圖書館的國內(nèi)現(xiàn)狀和國際狀況兩方面闡述了制定我國圖書館法的必要性，同時(shí)結(jié)合我國公共圖書館的發(fā)展，論述了圖書館立法中應(yīng)規(guī)范的主要內(nèi)容。

【摘  要  題】理論探索

【關(guān)  鍵  詞】圖書館/立法/公共圖書館/社區(qū)圖書館

　　公共圖書館是人民的終身學(xué)校，是一個(gè)城市文明程度的直接標(biāo)志。作為重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，它擔(dān)負(fù)著向廣大群眾傳播科學(xué)文化知識(shí)的重要使命。如果說，從提高生產(chǎn)力的角度看，公共圖書館是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，那么從社會(huì)穩(wěn)定的角度看，公共圖書館則是舒緩各種矛盾情緒的減壓閥。公共圖書館作為公共設(shè)施，它的各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是以整個(gè)社會(huì)的名義體現(xiàn)同情、善意和關(guān)懷。而作為公共圖書館一個(gè)分支的社區(qū)圖書館，是通過文獻(xiàn)信息的選擇、組織和傳遞來為一定地域內(nèi)的所有居民服務(wù)。它具有區(qū)域性、全民性、系統(tǒng)性和多樣性等特征，是普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民素質(zhì)的最有效的途徑之一。在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)沒有圖書館的配套是不完善的社區(qū)，在城市社區(qū)規(guī)劃中不硬性規(guī)定圖書館配置是政策的一個(gè)盲點(diǎn)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，要通過立法解決社區(qū)圖書館的配置及經(jīng)費(fèi)調(diào)撥等問題。

　　　　1　我國公共圖書館的現(xiàn)狀及其與發(fā)達(dá)國家的對比

　　在英、法、美等發(fā)達(dá)國家，每個(gè)社區(qū)居民步行到社區(qū)圖書館距離通常不超過10分鐘，它們承擔(dān)著社區(qū)活動(dòng)中心的角色。據(jù)西班牙《國家報(bào)》2002年11月2日的文章《發(fā)達(dá)國家圖書館概覽》報(bào)道：

　　英國共有5000多家公共圖書館，平均每1.2萬居民就有一所圖書館，60%的居民經(jīng)常去所在區(qū)的圖書館。公共圖書館共有藏書1.28億冊，2001年共借出書籍4.8億冊次。

　　法國的省市圖書館的費(fèi)用每年為1.9億歐元，國家圖書館另計(jì)。其國家圖書館的預(yù)算每年為2.1億歐元，提供3700個(gè)讀者座位，雇傭1900人，共有藏書1100萬冊。法國共有市立圖書館2795家，雇傭22748人，藏書近9700萬冊；其中33%是兒童讀物。市立圖書館注冊讀者為650萬人，其中38%為低齡者。另外還有覆蓋農(nóng)村地區(qū)的97家省立圖書館。

　　美國共有9000個(gè)公共圖書館，由市或地方政府提供資金，幾乎所有的圖書館都有自己的網(wǎng)頁，而且運(yùn)營良好。美國《圖書館雜志》最近進(jìn)行的民意調(diào)查表明，丹佛（科羅拉多州）、哥倫布（俄亥俄州）和波特蘭（俄勒岡州）擁有最好的三家圖書館。在紐約，僅一個(gè)皇后區(qū)就有62個(gè)通借通還的圖書分館，每個(gè)分館都是獨(dú)立的建筑物，內(nèi)有數(shù)十排書架和成排的電腦，是社區(qū)居民最愛去的地方。對比發(fā)達(dá)國家，我國的公共圖書館和社區(qū)圖書館的發(fā)展相差甚遠(yuǎn)。全國幾座大的公共圖書館2002年的購書經(jīng)費(fèi)和人均擁有公共圖書館的數(shù)量請見表1、表2。

　　　　表1　我國部分公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)（2002年）  

中國科學(xué)院圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.25億元

國家圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.15億元

上海圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8000萬元

南京圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1400萬元

首都圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1200萬元

浙江圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  800萬元

遼寧圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  650萬元

廣東省立中山圖書館　　　　　　　　　　　　　　　　　  582.4萬元

廣州圖書館（2001年）　　　　　　　　　　　　　　　　　  645萬元

　　

　　資料來源：由廣東省立中山圖書館根據(jù)《2001年中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》及文化部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。

　　　　表2　人均擁有公共圖書館  

全國平均47

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