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國外信息政策研究述評（1990～2001）
【內(nèi)容提要】文章分析了90年代我國對國外信息政策研究的特點，敘述了其發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)了國外信息政策研究對我國信息政策的影響，指出了國外信息政策研究的缺點和改進方法。【摘 要 題】國際信息
【關(guān) 鍵 詞】20世紀(jì)90年代/國外/信息政策/述評……
20世紀(jì)50年代以來，信息政策研究在國外興起，至80年代后成為研究熱點。我國在80年代以前局限于對科技情報政策的研究，即主要針對科技情報系統(tǒng)的建立和體制的改革，研究分散，層次低。80年代后，我國翻譯評介了大量國外信息政策，譯國外作品有29篇，占同期40％。[1]90年代后，除譯介外，還進行了總結(jié)、比較。對國外信息政策的翻譯、評價、總結(jié)、比較促使我國理論界、實踐界接受新思潮，使我們對于信息政策的研究從科技情報政策的研究，擴展到社科信息政策、信息產(chǎn)業(yè)政策、信息經(jīng)濟學(xué)政策的研究等，從而在理論上完善國家信息政策，在實踐上指導(dǎo)國家信息政策的實踐。
1 發(fā)展概述
90年代我國對國外信息政策的研究是一種借鑒與吸收并舉的局面，既有對各國具體的政策及其實施情況的翻譯介紹，又有理論總結(jié)：既有對不同國家信息政策比較分析，又有針對國外出現(xiàn)的新情況，新問題而提出問題，采取對策的研究，筆者將90年代這種融合發(fā)展過程根據(jù)其發(fā)展程度從低到高分為3個階段。第一階段（1990～1993）：對國外具體政策的零星介紹。如文獻[2]、[3]。薛列栓較早發(fā)表了關(guān)于國際信息政策方面的文章即文獻[4]。此時也已出現(xiàn)了注重理論的比較分析研究如文獻[5]。這一階段是“情報政策”與“信息政策”兩個詞語并存時期。第二階段（1994～1997）對國外信息政策的多角度介紹與總結(jié)分析并存。隨著國家科委將“情報”改為“信息”，“信息政策”一詞穩(wěn)定下來，這個時期不僅對國外信息政策做了大量的多角度翻譯介紹，如文獻[6]、[7]、[8]、[9]、[10]、[11]等，這一時期更多的是對國家信息政策的總結(jié)和分析，其總結(jié)反映在總體研究中，其分析反映在個案研究及比較研究中，致力于對我國信息政策制定的影響和啟迪。關(guān)于信息政策的總體研究有文獻[12]、[13]、[14]，關(guān)于信息政策的個案研究有文獻[15]、[16]、[17]、[18]、[19]。這一時期的比較研究主要是國與國之間的比較研究，如文獻[20]、[21]。研究國外信息政策的目的是為了借鑒利用，這個時期出現(xiàn)了許多啟迪性文章如文獻[22]、[23]、[24]等。第二階段突出特點是對國外信息政策研究的總結(jié)和發(fā)展道路回顧。第三階段（1998～2000）：理論總結(jié)階段。1998年以來，譯介范圍進一步擴大，有文獻[25]關(guān)于電子商務(wù)方面的政策法規(guī)建設(shè)，如文獻[26]、[27]、[28]、[29]、[30]、[31]等。這個時期在上一階段總結(jié)的基礎(chǔ)上對國外信息政策進行了深層次的理論總結(jié)，如文獻[32]。個案分析有文獻[33]、[34]、[35]、[36]。比較研究和理論總結(jié)一樣，是這一時期突出的研究特點，不僅有國與國之間的比較分析，如文獻[37]、[38]，而且出現(xiàn)了將東西方國家進行比較的文章如文獻[42]。
2 主要成果
2.1 關(guān)于信息政策環(huán)境
文獻[38]認(rèn)為信息政策環(huán)境主要是指制定信息政策所必需內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在一定程度上，它影響著國家信息政策發(fā)展的可行性以及發(fā)展程度，作者指出經(jīng)濟與國家信息政策有著密切的關(guān)系，法律、法規(guī)也是信息環(huán)境的重要組成部分，同時也是國家信息政策建設(shè)、實施的有效輔助手段，信息意識和信息理論也是信息政策環(huán)境的重要因素。文獻[32]舉出重要國家的有關(guān)事例，說明信息意識的重要性，以及政府的重要性。
與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家還遜色許多，文獻[42]指出與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家還沒有真正把信息看作是一種比物質(zhì)更重要的資源來使用。另外，發(fā)展中國家能夠制訂信息事業(yè)立法的政治和社會環(huán)境還不太成熟，在信息政策制定方面，發(fā)展中國家的信息政策還處于總體指導(dǎo)階段，不如發(fā)達國家那么具體。當(dāng)然也有個別發(fā)展中國家在信息政策方面有突出表現(xiàn)如巴西。正如文獻[14]所說，巴西在1984年通過《國家信息政策及其他措施法》，對國家信息政策的原則、
[1] [2]
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