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建筑工程揚塵管理問題與對策論文
隨著我國經(jīng)濟的快速增長, 城市化進程不斷推進, 城市空氣污染造成的經(jīng)濟損失和對人們健康的影響愈發(fā)嚴峻, 城市空氣污染已成為一個主要的環(huán)境問題正迅速地凸現(xiàn)出來。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設工程的新建、改建、擴建和拆除, 施工車輛運輸和工程渣土清運等活動產(chǎn)生的細小顆粒漂浮物對大氣環(huán)境造成的不良影響已備受社會關注, 建筑工程揚塵污染隨著城市建設日漸加劇。然而建筑工程揚塵的防治單靠提高建筑施工管理水平是遠遠不夠的, 若不是以增加高額建設成本和犧牲生產(chǎn)效率為前提在短期也是難以徹底遏制的。所以, 建筑工程揚塵的徹底遏制需要經(jīng)過長期的行業(yè)和政策環(huán)境的改善, 施工管理技術水平提升, 從業(yè)人員素質(zhì)提高, 施工技術革新和相關施工設備機具改良才能徹底解決。
1、 建筑工程揚塵管理行業(yè)和政策環(huán)境
1.1、 建筑工程揚塵治理政策和法規(guī)逐年完善
隨著近些年人們環(huán)保意識的增強, 國家環(huán)保工作力度不斷加大, 全國各省市均比較重視建筑工程揚塵防治工作。以浙江省為例, 出臺了較多的有關建筑工程揚塵治理的政策性文件和規(guī)范標準, 如《浙江省綠色建筑條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《浙江省建筑工地施工揚塵控制導則》《關于規(guī)范建設工程安全文明施工費計取的通知》等, 從管理、現(xiàn)場技術、工程造價等方面規(guī)范和強化建筑工程揚塵治理工作。同時, 建設主管部門也逐步建立了相應的監(jiān)督管理工作機制和獎懲措施, 將施工現(xiàn)場揚塵控制情況和評優(yōu)創(chuàng)杯、綠色工地創(chuàng)建等工作相結(jié)合, 建立建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動機制, 實現(xiàn)對揚塵污染違法違規(guī)企業(yè)的長效約束機制。
1.2、 現(xiàn)存問題淺析
現(xiàn)在全社會的環(huán)保意識普遍增強, 但就建筑行業(yè)的主體而言, 企業(yè)普遍是利益至上, 一線作業(yè)的農(nóng)民工大多數(shù)情況下對自己的健康都無暇顧及, 環(huán)保意識更是無從談起, 這也是短期最難解決的問題。首先, 從現(xiàn)有有關建筑工程揚塵的法律法規(guī)、政策文件以及標準規(guī)范內(nèi)容來看, 普遍的缺陷是內(nèi)容不詳細, 強制性條款和處罰措施部分太籠統(tǒng)、不精細、一刀切現(xiàn)象嚴重, 且現(xiàn)有的規(guī)范標準太多, 相對比較完善和詳細的又很少, 部分規(guī)范標準之間的內(nèi)容相互矛盾, 反而誤導了執(zhí)行者;其次, 建筑工程揚塵污染的管理涉及建設主管部門、環(huán)保主管部門等多個管理單位, 部門之間缺少聯(lián)動與良好的合作機制, 導致經(jīng)常出現(xiàn)部門間的職能相互沖突和監(jiān)管漏洞, 造成了表面看來各個部門都在對該污染問題進行管理, 但是各個部門都無法將其管理好的局面;最后, 是監(jiān)管在技術層面上較難執(zhí)行, 建筑工程揚塵大部分為無組織排放源, 目前對無組織顆粒物的監(jiān)管標準僅為國家環(huán)保局和國家技術監(jiān)督局發(fā)布的《大氣污染物綜合排放標準 (GB 16297—1996) 》, 其中所提及的周界外10 m對于建筑工地來說通常已經(jīng)是市政道路的范圍, 監(jiān)控的顆粒物不僅是由施工造成的, 還將受道路交通排放的汽車尾氣影響, 若監(jiān)測結(jié)果超標, 很難將責任進行一對一確認[1]。
1.3、 解決建議
針對上述問題, 一是建立比較完善的監(jiān)管機制以及制定職責詳細的操作性強的相關法律法規(guī)和標準規(guī)范, 賦予各管理部門能夠進行實際操作的便于被監(jiān)督的獎懲權(quán)利, 同時強化部門之間聯(lián)動與合作機制, 實現(xiàn)信息共享。二是協(xié)調(diào)好各個相關監(jiān)管部門的管理工作, 避免監(jiān)管對接不暢通或者遺漏, 嚴格督促企業(yè)的責任落實, 對部分建筑施工企業(yè)只注重經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境進行施工的行為要嚴肅處理與追責, 加大違法違規(guī)成本, 強制約束施工企業(yè)對建筑施工的規(guī)范性操作。三是鼓勵和引導科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等盡快解決諸多監(jiān)測技術層面上的問題, 研發(fā)通用的、實用的揚塵監(jiān)控軟件, 以輔助企業(yè)實施科學的、高效的揚塵防治措施, 強化主管部門的監(jiān)管依據(jù)和方向, 避免責任不清晰, 處置不公正的情況。四是加強建筑工程揚塵治理的宣傳工作, 通過電視、廣播、報紙以及網(wǎng)絡等多種媒體的配合, 大力宣傳建筑揚塵對人們?nèi)粘Ｉ钤斐傻木薮笪：σ约胺乐螕P塵的措施, 增強社會各階層參與建筑揚塵治理工作的積極性和自覺性, 尤其是提升建筑工地以及施工人員對揚塵治理的認識, 自覺地參與建筑揚塵治理工作。
2、 建筑工程揚塵防治過程的設計與管理
2.1、 建筑工程揚塵的來源
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn), 城市建筑揚塵產(chǎn)生的主要原因有:一是拆除舊建筑以及舊建筑拆除以后在清理施工現(xiàn)場建筑垃圾的過程中產(chǎn)生的建筑揚塵污染;二是城市建筑施工過程中的基本施工、地基開挖等過程會產(chǎn)生的建筑揚塵;三是水泥、砂石、泥漿等建筑材料進行攪拌時產(chǎn)生的建筑揚塵;四是城市的道路進行面積拓寬、城市高架橋、立交橋等市政工程建筑施工會產(chǎn)生的揚塵;五是建筑施工現(xiàn)場的道路尚未完全硬化或者路面有沉積物等, 車輛過往時會產(chǎn)生建筑揚塵;六是建筑施工現(xiàn)場的建筑材料保管方式不妥善, 會因風力而產(chǎn)生建筑揚塵;七是建筑施工的現(xiàn)場管理不妥善, 有野蠻施工以及建筑違規(guī)操作的現(xiàn)象出現(xiàn), 會導致建筑揚塵的產(chǎn)生;八是現(xiàn)場不合理的清掃工作以及防塵、清洗設施運行管理不當?shù)? 導致和加重二次揚塵。
2.2、 組織管理設計階段的揚塵防治
首先是開工之初, 施工企業(yè)應根據(jù)工程實際情況提前召開揚塵防治專題分析會, 對施工過程中可能產(chǎn)生揚塵污染的情況、物料以及施工工藝進行預判, 并針對具體情況制定行之有效的防治措施, 將揚塵治理工作前置化、日�；⒁�(guī)范化。同時明確工程揚塵防治創(chuàng)優(yōu)目標, 并提前做好項目策劃。其次是編制揚塵治理專項方案, 施工企業(yè)應根據(jù)招投標文件、施工合同以及設計施工圖紙等, 結(jié)合工程項目前期策劃、施工組織設計以及現(xiàn)場實際條件, 并在充分理解的基礎上進行揚塵防治專項方案及應急預案編制。編制時應對施工部署、主要技術方案及措施、工程質(zhì)量及施工安全保證體系、工程項目組織管理機構(gòu)情況、施工現(xiàn)場平面布置圖、施工總進度計劃控制等諸多因素進行充分考慮, 保障其可行性、科學性。最后是及時交底, 及時對揚塵治理方案進行交底, 將揚塵防治工作落實到操作層, 做到“人人管揚塵, 人人治揚塵”。同時, 項目部應與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責任書, 對揚塵治理工作進行目標化管理, 并建立明確具體的獎懲制度來推動施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
2.3、 現(xiàn)場運作階段的揚塵防治
施工現(xiàn)場揚塵防治具體工作應時刻秉承“六必須、六不準”以及“十要三禁”治理原則[2], 把“必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場;不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土”以及“要有圍擋圍網(wǎng)、要有沖洗設施、要有硬化綠化、要有封閉遮蓋、要有灑水降塵、要有機構(gòu)人員、要有方案預案、要有教育交底、要有措施費用、要有檢查考核;禁止污水泥漿亂排、禁止垃圾亂拋亂放、禁止違規(guī)焚燒吹掃”等工作要求落實到建筑施工日常管理中去, 嚴格按照相關揚塵治理的規(guī)范標準、技術導則實施現(xiàn)場揚塵防治, 確保揚塵防治合規(guī)合法, 切實有效, 做到“7個100%”治理工作, 即100%圍擋封閉、100%物料覆蓋、100%車輛沖洗、100%道路硬化、100%濕法作業(yè)、100%密閉運輸措施、暫不開發(fā)場地100%綠化。
2.4、 現(xiàn)場人員應配合揚塵防治工作
建筑工程現(xiàn)場普遍存在管理人員不作為, 農(nóng)民工抵觸繁雜管理制度的現(xiàn)象, 這也是日常管理過程中揚塵治理工作開展難, 效果差的主要原因。由于工作環(huán)境和社會地位等外部原因致使大部分建筑工程現(xiàn)場管理人員缺乏事業(yè)心, 社會責任感差;農(nóng)民工文化水平普遍較低, 素質(zhì)較差, 加上經(jīng)常存在基本權(quán)益得不到有效保障, 被管理人員輕視, 缺乏人文關懷。這是導致上述現(xiàn)象的直接原因, 就解決眼前問題而言, 要短期階段性地改變這種狀況, 最直接最有效的方法是通過利益的手段控制約束現(xiàn)場人員的行為, 企業(yè)要完善獎懲措施, 提升現(xiàn)場管理人員的工作積極性, 注重對一線作業(yè)工人的人文關懷, 保障他們的基本權(quán)益。這樣才能保障現(xiàn)場揚塵治理制度、措施在操作落地環(huán)節(jié)上的可靠度, 并減少不必要人為二次揚塵, 提升揚塵防治效果。
3、 通過行業(yè)改革, 技術創(chuàng)新助力揚塵治理
3.1、 行業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 改變建造方式
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化的推行, 建筑業(yè)也朝著節(jié)能降耗、高效利用的方向不斷發(fā)展, 同時也解決了很多揚塵治理問題, 如混凝土、砂漿的現(xiàn)場攪拌到預拌混凝土、預拌砂漿的推廣與應用就極大地提高了施工效率, 減少了施工揚塵的產(chǎn)生。近年來隨著工業(yè)化建筑的推進, 裝配式建筑、全裝修住宅應運而生, 這種標準化、工業(yè)化和集約化的建造生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)建造方式比較, 極大地減少了現(xiàn)場的材料周轉(zhuǎn), 支模澆筑等作業(yè)量, 很好地規(guī)避了傳統(tǒng)建造方式產(chǎn)生揚塵的諸多工序和環(huán)節(jié)。大量研究數(shù)據(jù)表明:建筑產(chǎn)業(yè)化相比于傳統(tǒng)建筑模式節(jié)約用材20%、節(jié)能70%、節(jié)約用水80%、減少建筑垃圾80%、縮短工期30%、減少建筑揚塵60%, 就長遠考慮, 積極推廣新型工業(yè)化建設, 推廣預制、裝配式施工模式, 加快產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型是減少建筑工程揚塵治理的重要途徑。
3.2、 相關行業(yè)輔助技術創(chuàng)新
建筑施工過程中大量的揚塵是伴隨著各種施工機具的使用而產(chǎn)生的, 最典型的就是土石方工程和拆除工程, 所以施工機具的改良和革新也是抑制揚塵產(chǎn)生的重要切入點。例如在土方開挖時, 挖土機抓斗挖掘、上提、放土過程中會擾動土壤使其成為松散物質(zhì), 同時使松散物質(zhì)受到外界的作用力而形成大量的揚塵, 我們可以試圖對這些施工機械給予改良, 將抑塵措施直接移至機械與松散物質(zhì)接觸的環(huán)節(jié), 從源頭防治或者抑制揚塵的產(chǎn)生。試想, 給抓斗罩上罩子, 讓其在一個相對封閉的空間里作業(yè);或者在抓斗的四周裝上噴淋裝置, 作業(yè)時保證松散的土壤處于濕潤狀態(tài)等措施來杜絕顆粒物的上揚;在車斗上裝上感應裝置, 每次當土方放入車斗后, 車斗上面的蓋子可以自行感應并自動閉合來達到抑塵的目的。建筑工程揚塵產(chǎn)生后能夠及時有效地使懸浮顆粒物降落也是治理揚塵的重要手段, 水霧噴淋是比較經(jīng)濟有效的降塵方法。就整個施工現(xiàn)場的大部分施工階段而言, 塔吊的高度最高, 幾乎覆蓋整個施工作業(yè)現(xiàn)場, 將噴淋裝置與塔吊結(jié)合, 讓降塵措施跟隨作業(yè)面移動, 提高噴淋降塵效果等。而上述設想都需要相關行業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)的揚塵治理需求來完成技術革新與設備改良。
4、 結(jié)語
建筑工程揚塵是威脅空氣質(zhì)量的主要因素之一, 要想根治必須依靠社會各界的共同努力, 不斷健全法律法規(guī), 完善行政管理制度, 提高社會各界的環(huán)保意識, 轉(zhuǎn)變工程管理模式, 改進施工建造方法, 改良革新施工機具, 加快建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型推進建筑工業(yè)化來全方位地抑制建筑工程揚塵的產(chǎn)生。目前, 我國建筑企業(yè)普遍是效益至上, 社會責任以及環(huán)保意識比較弱;從業(yè)人員素質(zhì)普遍有待提升, 特別是一線作業(yè)的工人不同于其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。上述是制約當前建筑工程揚塵防治工作實施難度大、效果差的主要原因, 同時, 這也是短時間最難解決的問題。
參考文獻：
[1]羅麗.建筑施工揚塵對城市環(huán)境的影響及對策分析[J].中國高新技術企業(yè), 2016 (23) :84-85.
[2]章楊, 畢亞茹.淺談建筑工程施工現(xiàn)場揚塵防治工作[J].建筑安全, 2017 (10) :65-67.
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