- 相關(guān)推薦
建筑工程揚(yáng)塵管理問題與對(duì)策論文
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長, 城市化進(jìn)程不斷推進(jìn), 城市空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)人們健康的影響愈發(fā)嚴(yán)峻, 城市空氣污染已成為一個(gè)主要的環(huán)境問題正迅速地凸現(xiàn)出來。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除, 施工車輛運(yùn)輸和工程渣土清運(yùn)等活動(dòng)產(chǎn)生的細(xì)小顆粒漂浮物對(duì)大氣環(huán)境造成的不良影響已備受社會(huì)關(guān)注, 建筑工程揚(yáng)塵污染隨著城市建設(shè)日漸加劇。然而建筑工程揚(yáng)塵的防治單靠提高建筑施工管理水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 若不是以增加高額建設(shè)成本和犧牲生產(chǎn)效率為前提在短期也是難以徹底遏制的。所以, 建筑工程揚(yáng)塵的徹底遏制需要經(jīng)過長期的行業(yè)和政策環(huán)境的改善, 施工管理技術(shù)水平提升, 從業(yè)人員素質(zhì)提高, 施工技術(shù)革新和相關(guān)施工設(shè)備機(jī)具改良才能徹底解決。
1、 建筑工程揚(yáng)塵管理行業(yè)和政策環(huán)境
1.1、 建筑工程揚(yáng)塵治理政策和法規(guī)逐年完善
隨著近些年人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng), 國家環(huán)保工作力度不斷加大, 全國各省市均比較重視建筑工程揚(yáng)塵防治工作。以浙江省為例, 出臺(tái)了較多的有關(guān)建筑工程揚(yáng)塵治理的政策性文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 如《浙江省綠色建筑條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚(yáng)塵管理辦法》《浙江省建筑工地施工揚(yáng)塵控制導(dǎo)則》《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)取的通知》等, 從管理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、工程造價(jià)等方面規(guī)范和強(qiáng)化建筑工程揚(yáng)塵治理工作。同時(shí), 建設(shè)主管部門也逐步建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施, 將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況和評(píng)優(yōu)創(chuàng)杯、綠色工地創(chuàng)建等工作相結(jié)合, 建立建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)對(duì)揚(yáng)塵污染違法違規(guī)企業(yè)的長效約束機(jī)制。
1.2、 現(xiàn)存問題淺析
現(xiàn)在全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng), 但就建筑行業(yè)的主體而言, 企業(yè)普遍是利益至上, 一線作業(yè)的農(nóng)民工大多數(shù)情況下對(duì)自己的健康都無暇顧及, 環(huán)保意識(shí)更是無從談起, 這也是短期最難解決的問題。首先, 從現(xiàn)有有關(guān)建筑工程揚(yáng)塵的法律法規(guī)、政策文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容來看, 普遍的缺陷是內(nèi)容不詳細(xì), 強(qiáng)制性條款和處罰措施部分太籠統(tǒng)、不精細(xì)、一刀切現(xiàn)象嚴(yán)重, 且現(xiàn)有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)太多, 相對(duì)比較完善和詳細(xì)的又很少, 部分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)容相互矛盾, 反而誤導(dǎo)了執(zhí)行者;其次, 建筑工程揚(yáng)塵污染的管理涉及建設(shè)主管部門、環(huán)保主管部門等多個(gè)管理單位, 部門之間缺少聯(lián)動(dòng)與良好的合作機(jī)制, 導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)部門間的職能相互沖突和監(jiān)管漏洞, 造成了表面看來各個(gè)部門都在對(duì)該污染問題進(jìn)行管理, 但是各個(gè)部門都無法將其管理好的局面;最后, 是監(jiān)管在技術(shù)層面上較難執(zhí)行, 建筑工程揚(yáng)塵大部分為無組織排放源, 目前對(duì)無組織顆粒物的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)僅為國家環(huán)保局和國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB 16297—1996) 》, 其中所提及的周界外10 m對(duì)于建筑工地來說通常已經(jīng)是市政道路的范圍, 監(jiān)控的顆粒物不僅是由施工造成的, 還將受道路交通排放的汽車尾氣影響, 若監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo), 很難將責(zé)任進(jìn)行一對(duì)一確認(rèn)[1]。
1.3、 解決建議
針對(duì)上述問題, 一是建立比較完善的監(jiān)管機(jī)制以及制定職責(zé)詳細(xì)的操作性強(qiáng)的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 賦予各管理部門能夠進(jìn)行實(shí)際操作的便于被監(jiān)督的獎(jiǎng)懲權(quán)利, 同時(shí)強(qiáng)化部門之間聯(lián)動(dòng)與合作機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)信息共享。二是協(xié)調(diào)好各個(gè)相關(guān)監(jiān)管部門的管理工作, 避免監(jiān)管對(duì)接不暢通或者遺漏, 嚴(yán)格督促企業(yè)的責(zé)任落實(shí), 對(duì)部分建筑施工企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境進(jìn)行施工的行為要嚴(yán)肅處理與追責(zé), 加大違法違規(guī)成本, 強(qiáng)制約束施工企業(yè)對(duì)建筑施工的規(guī)范性操作。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等盡快解決諸多監(jiān)測(cè)技術(shù)層面上的問題, 研發(fā)通用的、實(shí)用的揚(yáng)塵監(jiān)控軟件, 以輔助企業(yè)實(shí)施科學(xué)的、高效的揚(yáng)塵防治措施, 強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管依據(jù)和方向, 避免責(zé)任不清晰, 處置不公正的情況。四是加強(qiáng)建筑工程揚(yáng)塵治理的宣傳工作, 通過電視、廣播、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的配合, 大力宣傳建筑揚(yáng)塵對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钤斐傻木薮笪：σ约胺乐螕P(yáng)塵的措施, 增強(qiáng)社會(huì)各階層參與建筑揚(yáng)塵治理工作的積極性和自覺性, 尤其是提升建筑工地以及施工人員對(duì)揚(yáng)塵治理的認(rèn)識(shí), 自覺地參與建筑揚(yáng)塵治理工作。
2、 建筑工程揚(yáng)塵防治過程的設(shè)計(jì)與管理
2.1、 建筑工程揚(yáng)塵的來源
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn), 城市建筑揚(yáng)塵產(chǎn)生的主要原因有:一是拆除舊建筑以及舊建筑拆除以后在清理施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的過程中產(chǎn)生的建筑揚(yáng)塵污染;二是城市建筑施工過程中的基本施工、地基開挖等過程會(huì)產(chǎn)生的建筑揚(yáng)塵;三是水泥、砂石、泥漿等建筑材料進(jìn)行攪拌時(shí)產(chǎn)生的建筑揚(yáng)塵;四是城市的道路進(jìn)行面積拓寬、城市高架橋、立交橋等市政工程建筑施工會(huì)產(chǎn)生的揚(yáng)塵;五是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的道路尚未完全硬化或者路面有沉積物等, 車輛過往時(shí)會(huì)產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵;六是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料保管方式不妥善, 會(huì)因風(fēng)力而產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵;七是建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理不妥善, 有野蠻施工以及建筑違規(guī)操作的現(xiàn)象出現(xiàn), 會(huì)導(dǎo)致建筑揚(yáng)塵的產(chǎn)生;八是現(xiàn)場(chǎng)不合理的清掃工作以及防塵、清洗設(shè)施運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)? 導(dǎo)致和加重二次揚(yáng)塵。
2.2、 組織管理設(shè)計(jì)階段的揚(yáng)塵防治
首先是開工之初, 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況提前召開揚(yáng)塵防治專題分析會(huì), 對(duì)施工過程中可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的情況、物料以及施工工藝進(jìn)行預(yù)判, 并針對(duì)具體情況制定行之有效的防治措施, 將揚(yáng)塵治理工作前置化、日�；⒁�(guī)范化。同時(shí)明確工程揚(yáng)塵防治創(chuàng)優(yōu)目標(biāo), 并提前做好項(xiàng)目策劃。其次是編制揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案, 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同以及設(shè)計(jì)施工圖紙等, 結(jié)合工程項(xiàng)目前期策劃、施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件, 并在充分理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案編制。編制時(shí)應(yīng)對(duì)施工部署、主要技術(shù)方案及措施、工程質(zhì)量及施工安全保證體系、工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、施工總進(jìn)度計(jì)劃控制等諸多因素進(jìn)行充分考慮, 保障其可行性、科學(xué)性。最后是及時(shí)交底, 及時(shí)對(duì)揚(yáng)塵治理方案進(jìn)行交底, 將揚(yáng)塵防治工作落實(shí)到操作層, 做到“人人管揚(yáng)塵, 人人治揚(yáng)塵”。同時(shí), 項(xiàng)目部應(yīng)與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書, 對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理, 并建立明確具體的獎(jiǎng)懲制度來推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
2.3、 現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作階段的揚(yáng)塵防治
施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治具體工作應(yīng)時(shí)刻秉承“六必須、六不準(zhǔn)”以及“十要三禁”治理原則[2], 把“必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng);不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土”以及“要有圍擋圍網(wǎng)、要有沖洗設(shè)施、要有硬化綠化、要有封閉遮蓋、要有灑水降塵、要有機(jī)構(gòu)人員、要有方案預(yù)案、要有教育交底、要有措施費(fèi)用、要有檢查考核;禁止污水泥漿亂排、禁止垃圾亂拋亂放、禁止違規(guī)焚燒吹掃”等工作要求落實(shí)到建筑施工日常管理中去, 嚴(yán)格按照相關(guān)揚(yáng)塵治理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治, 確保揚(yáng)塵防治合規(guī)合法, 切實(shí)有效, 做到“7個(gè)100%”治理工作, 即100%圍擋封閉、100%物料覆蓋、100%車輛沖洗、100%道路硬化、100%濕法作業(yè)、100%密閉運(yùn)輸措施、暫不開發(fā)場(chǎng)地100%綠化。
2.4、 現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)配合揚(yáng)塵防治工作
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)普遍存在管理人員不作為, 農(nóng)民工抵觸繁雜管理制度的現(xiàn)象, 這也是日常管理過程中揚(yáng)塵治理工作開展難, 效果差的主要原因。由于工作環(huán)境和社會(huì)地位等外部原因致使大部分建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏事業(yè)心, 社會(huì)責(zé)任感差;農(nóng)民工文化水平普遍較低, 素質(zhì)較差, 加上經(jīng)常存在基本權(quán)益得不到有效保障, 被管理人員輕視, 缺乏人文關(guān)懷。這是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的直接原因, 就解決眼前問題而言, 要短期階段性地改變這種狀況, 最直接最有效的方法是通過利益的手段控制約束現(xiàn)場(chǎng)人員的行為, 企業(yè)要完善獎(jiǎng)懲措施, 提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作積極性, 注重對(duì)一線作業(yè)工人的人文關(guān)懷, 保障他們的基本權(quán)益。這樣才能保障現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理制度、措施在操作落地環(huán)節(jié)上的可靠度, 并減少不必要人為二次揚(yáng)塵, 提升揚(yáng)塵防治效果。
3、 通過行業(yè)改革, 技術(shù)創(chuàng)新助力揚(yáng)塵治理
3.1、 行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí), 改變建造方式
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化的推行, 建筑業(yè)也朝著節(jié)能降耗、高效利用的方向不斷發(fā)展, 同時(shí)也解決了很多揚(yáng)塵治理問題, 如混凝土、砂漿的現(xiàn)場(chǎng)攪拌到預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣與應(yīng)用就極大地提高了施工效率, 減少了施工揚(yáng)塵的產(chǎn)生。近年來隨著工業(yè)化建筑的推進(jìn), 裝配式建筑、全裝修住宅應(yīng)運(yùn)而生, 這種標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和集約化的建造生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)建造方式比較, 極大地減少了現(xiàn)場(chǎng)的材料周轉(zhuǎn), 支模澆筑等作業(yè)量, 很好地規(guī)避了傳統(tǒng)建造方式產(chǎn)生揚(yáng)塵的諸多工序和環(huán)節(jié)。大量研究數(shù)據(jù)表明:建筑產(chǎn)業(yè)化相比于傳統(tǒng)建筑模式節(jié)約用材20%、節(jié)能70%、節(jié)約用水80%、減少建筑垃圾80%、縮短工期30%、減少建筑揚(yáng)塵60%, 就長遠(yuǎn)考慮, 積極推廣新型工業(yè)化建設(shè), 推廣預(yù)制、裝配式施工模式, 加快產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型是減少建筑工程揚(yáng)塵治理的重要途徑。
3.2、 相關(guān)行業(yè)輔助技術(shù)創(chuàng)新
建筑施工過程中大量的揚(yáng)塵是伴隨著各種施工機(jī)具的使用而產(chǎn)生的, 最典型的就是土石方工程和拆除工程, 所以施工機(jī)具的改良和革新也是抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生的重要切入點(diǎn)。例如在土方開挖時(shí), 挖土機(jī)抓斗挖掘、上提、放土過程中會(huì)擾動(dòng)土壤使其成為松散物質(zhì), 同時(shí)使松散物質(zhì)受到外界的作用力而形成大量的揚(yáng)塵, 我們可以試圖對(duì)這些施工機(jī)械給予改良, 將抑塵措施直接移至機(jī)械與松散物質(zhì)接觸的環(huán)節(jié), 從源頭防治或者抑制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。試想, 給抓斗罩上罩子, 讓其在一個(gè)相對(duì)封閉的空間里作業(yè);或者在抓斗的四周裝上噴淋裝置, 作業(yè)時(shí)保證松散的土壤處于濕潤狀態(tài)等措施來杜絕顆粒物的上揚(yáng);在車斗上裝上感應(yīng)裝置, 每次當(dāng)土方放入車斗后, 車斗上面的蓋子可以自行感應(yīng)并自動(dòng)閉合來達(dá)到抑塵的目的。建筑工程揚(yáng)塵產(chǎn)生后能夠及時(shí)有效地使懸浮顆粒物降落也是治理揚(yáng)塵的重要手段, 水霧噴淋是比較經(jīng)濟(jì)有效的降塵方法。就整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的大部分施工階段而言, 塔吊的高度最高, 幾乎覆蓋整個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng), 將噴淋裝置與塔吊結(jié)合, 讓降塵措施跟隨作業(yè)面移動(dòng), 提高噴淋降塵效果等。而上述設(shè)想都需要相關(guān)行業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)的揚(yáng)塵治理需求來完成技術(shù)革新與設(shè)備改良。
4、 結(jié)語
建筑工程揚(yáng)塵是威脅空氣質(zhì)量的主要因素之一, 要想根治必須依靠社會(huì)各界的共同努力, 不斷健全法律法規(guī), 完善行政管理制度, 提高社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí), 轉(zhuǎn)變工程管理模式, 改進(jìn)施工建造方法, 改良革新施工機(jī)具, 加快建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型推進(jìn)建筑工業(yè)化來全方位地抑制建筑工程揚(yáng)塵的產(chǎn)生。目前, 我國建筑企業(yè)普遍是效益至上, 社會(huì)責(zé)任以及環(huán)保意識(shí)比較弱;從業(yè)人員素質(zhì)普遍有待提升, 特別是一線作業(yè)的工人不同于其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。上述是制約當(dāng)前建筑工程揚(yáng)塵防治工作實(shí)施難度大、效果差的主要原因, 同時(shí), 這也是短時(shí)間最難解決的問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅麗.建筑施工揚(yáng)塵對(duì)城市環(huán)境的影響及對(duì)策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè), 2016 (23) :84-85.
[2]章楊, 畢亞茹.淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作[J].建筑安全, 2017 (10) :65-67.
【建筑工程揚(yáng)塵管理問題與對(duì)策論文】相關(guān)文章：
建筑工程管理影響因素與對(duì)策論文06-07
高層建筑施工管理存在的普遍問題及對(duì)策論文06-08
淺析山區(qū)城鎮(zhèn)管理問題及對(duì)策04-28
管理體系整合的問題與對(duì)策04-28
我國健康管理的問題、挑戰(zhàn)及對(duì)策04-27
農(nóng)村財(cái)政扶貧資金管理的問題與對(duì)策05-01
我國企業(yè)聲譽(yù)管理的問題與對(duì)策04-28
車輛安全管理中的問題和對(duì)策05-02