和林格爾縣農田水利建設管理現(xiàn)狀論文

　�。�摘要］文章就和林格爾縣農田水利建設的管理現(xiàn)狀進行分析，通過現(xiàn)狀探究其具體的管理對策。

　　［關鍵詞］和林格爾縣;農田水利建設;管理現(xiàn)狀;對策分析

　　1概況

　　和林格爾縣地理位置在我國的呼和浩特市的南部地區(qū)，其總面積達到了3447km2，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，自然村包括623個，從和林格爾縣的農業(yè)發(fā)展情況來看，其農村耕地面積達到了11.1萬hm2，全年農作物的播種面積有6.9萬hm2。糧食耕地的面積達到了5.2萬hm2，全面糧食總產值達到了17.5萬t。近幾年和林格爾縣大力發(fā)展農田水利建設，從2017年年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析，其全縣的水利工程達到了59座，200m3/d以下或2000人及以下農村供水工程160個行政村5579處，全縣的灌溉面積達到了2.57萬hm2。

　　2和林格爾縣農田水利建設與管理中存在的問題

　　2.1和林格爾縣農田水利建設中存在的問題

　　(1)農田水利建設中的社會矛盾問題，本縣的耕地情況主要是小家小戶的耕作，耕地的分布比較散，而在農田水利工程的建設中需要占據(jù)部分耕地或者是農田道路等，這就意味著有部分耕地需要被占用，這就造成了多數(shù)收益，少數(shù)受損的現(xiàn)象，部分耕地的農民由于眼光的局限性，難以接受這種虧損，甚至出現(xiàn)強占耕地的現(xiàn)象，導致農田水利建設施工存在著問題。而本縣的農田水利建設的經費預算中，并沒有將占用耕地以及耕地種植物的受損補償費用進行計算，導致其施工進度一直被拖延。(2)勞動力不足的問題，從本縣的勞動力整體水平上分析，足夠在預定的時間內完成農田水利建設，但是自從農村改革后取消了義務工制度，大量的農村勞動力向城市轉移，導致農村剩余勞動力嚴重不足。在農田水利建設當中大部分勞動力的年齡都在50歲～70歲之間，勞動力本身質量存在問題。很多地方的農田水利建設處于停滯狀態(tài)。

　　2.2和林格爾縣農田水利管理中存在的問題

　　(1)管理經費不足，農田水利工程的管理以及后期的維護工作都需要一定的經費基礎進行支撐，但是本縣的農田水利工程完成后，雖然有完善的管理維護制度，但是并沒有相關的經費調撥，導致其管理措施難以實施。(2)農田水利工程使用過程中的管理不足，農民是農田水利工程的受益者，但是對于水利工程的管理意識不足，部分農民將國家建立的水利工程作為公共財產，不關自己的事兒，在運用水利工程的過程中隨意性比較強，部分農民只顧著眼前的利益，沒有顧全大局。(3)目前本縣的灌溉技術還是粗放性的，這種灌溉方式造成了大量的水資源浪費，而本縣的農田水利灌溉技術不是很發(fā)達，在利用水資源的過程中仍然沒有水計量設備，而大部分農民在農田灌溉過程中沒有節(jié)水意識，因此造成了過量灌溉等現(xiàn)象，對水資源產生了極大的浪費.

　　3和林格爾縣農田水利建設與管理中的措施

　　3.1和林格爾縣農田水利建設措施

　　(1)需要提高農民的水利建設意識，為農民進行水利工程建設知識的普及，讓農民指導水利工程建設完成后所帶來的便利之處，讓農民將目光盡量放長遠。另外需要政府部門的支持，提供資金補助，建立農田水利建設耕地征用補償費基金，為耕地被占用的農民提供經濟補償，并且為其重新挑選新的耕地。(2)吸引農村勞動力，由于農村勞動力出現(xiàn)大量城市轉移現(xiàn)象，因此需要引進外來勞動力，需要向農村集體經濟組織、農村合作社、農民用水合作組織、農民民營企業(yè)進行資金的募捐，為外來勞動力提供工資，另外通過這一方式吸引農村勞動力。

　　3.2和林格爾縣農田水利管理措施

　　(1)需要堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，國家是農田水利工程的產權擁有，將投資人員作為水利工程的所有者，將農田水利工程所創(chuàng)造的經濟效益按照股份的方式對其進行分層，反之投資人員也需要為農田水利工程的管理與維護提供技術支持與基金支持。另外農田水利工程的受益者是農民，因此需要提高農民對水利工程的管理意識。(2)改進農田灌溉技術，首先將原有的粗放性灌溉技術轉變?yōu)榫�細型灌溉技術，對于農作物的灌溉而言，將漫灌法改變?yōu)榈喂喾ǖ裙?jié)水型方式。而對于農田的灌溉而言需要添加計量設備，將固定的水量用于固定的農田，另外將原有的田間灌溉水道改為管道，避免在灌溉的過程中大量的水資源滲透到土地內部。(3)農田水利工程管理維護資金的籌措方式主要由水利工程的產權主體負責，其管理經費可以從農田水利工程的經營收入、投資盈利、政府補貼、社會捐助等，從多種渠道開辟農田水利工程管理維護的資金籌措方式。而對于中型水利工程而言，則需要通過政府部門進行投資。

　　4結語

　　在農田水利工程建設中主要有農田水利建設中的社會矛盾問題以及農田水利建設勞動力的問題。在農田水利工程建設管理中，存在農田水利工程使用過程中的管理不足、管理經費不足、灌溉技術不先進等方面的問題。因此在農田水利工程的建設與管理過程中，需要堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，改進農田水利工程技術添加計量設備，以及改進農田水利工程管理維護資金的籌措方式。

　　作者:云飛 單位:和林格爾縣水務局

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