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小型農(nóng)田水利工程管理措施論文

時(shí)間:2023-05-02 15:58:08 管理論文 我要投稿
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小型農(nóng)田水利工程管理措施論文

  摘要:小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要作用,特別是在地質(zhì)和氣候條件相對(duì)惡劣的條件下,完善的農(nóng)田水利設(shè)施及健全的管理措施可以有效的緩解自然災(zāi)害所給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。本文簡(jiǎn)述了小型農(nóng)田水利工程管理的必要性,就小型農(nóng)田水利工程管理的問(wèn)題及其措施進(jìn)行了分析。

小型農(nóng)田水利工程管理措施論文

  關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;管理;必要性;問(wèn)題;措施

  農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利工程,而小型農(nóng)田水利工程具有分布廣以及形式多樣的特征,為了充分發(fā)揮其功能作用,所以需要管理好小型農(nóng)田水利工程,以下就小型農(nóng)田水利工程管理的問(wèn)題及其措施進(jìn)行探討。

  1小型農(nóng)田水利工程管理的必要性

  小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中具有非常重要的作用,因此需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理。使其更好的發(fā)揮其效能,確保農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收。在實(shí)踐中,小型農(nóng)田水利工程的管理受人為、環(huán)境、制度等較多因素的影響,使其存在諸多問(wèn)題,因此非常有必要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理。

  2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

 。1)管理體制問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程從建設(shè)到管理需要水利部門進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)的,水利管理站是進(jìn)行節(jié)水技術(shù)推廣和管理服務(wù)的基層部門,與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密,責(zé)任重大?墒青l(xiāng)鎮(zhèn)水利站所的發(fā)展現(xiàn)狀是人員編制少,所用的經(jīng)費(fèi)支出多,而撥款比較少。又由于改革機(jī)構(gòu)的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站撤銷和兼并比較多,小型農(nóng)田水利的發(fā)展直接受到影響,為了解決工作人員開(kāi)支問(wèn)題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門不得不將部分水利設(shè)備進(jìn)行出租和變賣,致使本職工作不能有效地開(kāi)展。

 。2)重建輕管的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利工程設(shè)施都存在著重建輕管的問(wèn)題,不僅管理組織機(jī)構(gòu)不健全,而且管理職能缺失,農(nóng)田水利工程的管理得不到重視,而且目前一些小型水庫(kù)及灌排設(shè)施都處于無(wú)人管理的狀態(tài),部分渠首工程只由村民進(jìn)行自主季節(jié)性管理,使水利工程的正常效能不能有效的發(fā)揮出來(lái),導(dǎo)致水利工程無(wú)法正常的運(yùn)行。

 。3)權(quán)利和責(zé)任不明確的問(wèn)題。對(duì)于建成的小型農(nóng)田水利工程,水利工程管理人員由于其素質(zhì)和認(rèn)識(shí)能力不夠,對(duì)水工工程的基礎(chǔ)設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入,造成很多水利基礎(chǔ)設(shè)施被盜和損害。水利工程土地是集體的,有的小型農(nóng)田水利工程由村鎮(zhèn)管理,有的是使用權(quán)承包給個(gè)人,造成小型農(nóng)田水利工程的權(quán)利和責(zé)任分工不明確,沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一的管理規(guī)章制度,使得出現(xiàn)問(wèn)題的水利工程沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任,給小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)帶來(lái)了困難。

 。4)從業(yè)人員業(yè)務(wù)問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程多數(shù)由基層水利人員進(jìn)行管理,作為基層水利人員由于專業(yè)技能水平不高,而加之技術(shù)力量單薄,而且平時(shí)工作內(nèi)容較為繁瑣,學(xué)習(xí)和深造時(shí)間缺乏,再加之自身對(duì)學(xué)習(xí)存在一定的惰性,這樣就導(dǎo)致其技術(shù)水平很難得到提升,而且實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的工作無(wú)力承擔(dān)。在工程管理工作中重建設(shè)輕,在建設(shè)時(shí)并沒(méi)有對(duì)后期建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行考慮,從而導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致工程建的越多,經(jīng)費(fèi)短缺的越厲害,再加之管理人員缺乏必要的維護(hù)意識(shí),從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到很好的維護(hù)。

  3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的措施

 。1)建立健全管理體制。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程規(guī)模和供給水范圍的實(shí)際,設(shè)立相應(yīng)合理的管理層次。建議村級(jí)的農(nóng)田水利工程設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)三級(jí)管理層次。將各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的人員落實(shí)到以人為單位,同時(shí)每個(gè)管理人員的責(zé)任也要落實(shí),管理人員的管理費(fèi)用由縣級(jí)的財(cái)政支出。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,應(yīng)該根據(jù)水利工程投資的份額比例進(jìn)行劃分:如果整個(gè)小型農(nóng)田水利工程由國(guó)家投資建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有;如果整個(gè)小型農(nóng)田水利工程由個(gè)人投資建設(shè)則歸個(gè)人所有;如果整個(gè)小型農(nóng)田水利工程由集體投資建設(shè),則根據(jù)投資額的大小劃分股份制產(chǎn)權(quán)所有。

 。2)明確權(quán)責(zé),健全體制。在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí),對(duì)農(nóng)田水利工程的管理還應(yīng)從明確產(chǎn)權(quán)入手,通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來(lái)確定工程管理主體,并明確其責(zé)權(quán)利關(guān)系。各級(jí)水行政主管部門要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,轉(zhuǎn)變職能,改善管理方式,提高管理水平和效率。投資運(yùn)行企業(yè)具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù),保證工程安全和發(fā)揮效益。投資運(yùn)行企業(yè)管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的,要依法追究企業(yè)主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任,在明確管理主體的前提下,無(wú)論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,只要有利于工程效益發(fā)揮,有利于工程資產(chǎn)的保值增值,有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

 。3)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利的維護(hù)。隨著農(nóng)田水利工程設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行,使得維護(hù)工作非常重要,只有維護(hù)好農(nóng)田水利工程設(shè)施,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。并且可實(shí)行承包制或采取相應(yīng)的激勵(lì)管理機(jī)制,定期由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢查和維護(hù)。單純依靠鄉(xiāng)、村的群眾來(lái)管理和維護(hù)是很難達(dá)到維護(hù)效果,需要國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取適合的機(jī)制和方案來(lái)解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,可依照“管養(yǎng)分開(kāi)”的原則,提高管護(hù)效果,以創(chuàng)收農(nóng)田水利工程的最高效益。

  4結(jié)束語(yǔ)

  綜上所述,農(nóng)田水利工程作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)和保障作用。近年來(lái)國(guó)家和水利部門非常重視水利工程管理工作,使得其中的小型農(nóng)田水利工程管理方面也顯得非常重要。

  參考文獻(xiàn)

  [1]賈燕.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2011(21).

  [2]徐滿杰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策[J].科學(xué)之友,2010(10).

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