新建本科院校學科建設管理機制探討論文
摘要本文從學科建設管理機制的幾方面進行探討，以期對新建本科院校有效保障學科建設的可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞新建本科院校 學科建設 發(fā)展機制
1 新建本科院校創(chuàng)新學科建設管理機制的重要意義
學科建設是一所高校辦學質(zhì)量和辦學水平的重要體現(xiàn)。新建本科院校要想使基礎薄弱的學科建設獲得良好發(fā)展，進行有效的學科管理是必不可少的。作為新建本科院校，創(chuàng)新學科建設的管理體制，建立規(guī)范的學科發(fā)展良性機制，是實現(xiàn)學科可持續(xù)發(fā)展的有效保障，是推進學科優(yōu)化、辦出特色的制度保證。
2 新建本科院校學科建設管理機制存在的問題
新建本科院校由于負責學科建設的職能部門不一，各部門在學科建設中的職責范圍劃分不夠明確，又缺乏校一級專門機構(gòu)的有效協(xié)調(diào)，造成各職能部門之間規(guī)劃一致性、工作協(xié)調(diào)性、政策銜接性不夠。有的學校雖已成立了專門的校級學科建設管理機構(gòu)，但因種種原因，要么沒能從真正意義上強化建設，要么未賦予實際的工作職能，而僅僅是作為爭辦學位點的階段性機構(gòu)，因而亦未能有效地履行其應有的職能，發(fā)揮其應有的作用，導致科研規(guī)劃、學科隊伍、科研對人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮等諸多方面難以科學整合和協(xié)調(diào)。不少院校學科建設的規(guī)章制度還不夠成熟，學科建設發(fā)展的激勵與約束機制還沒有真正形成，學科建設的決策與評價機制還有待完善。因此，創(chuàng)新學科建設管理機制，成為新建本科院校亟待解決的現(xiàn)實性課題。
3 新建本科院校創(chuàng)新學科建設管理機制的路徑選擇
3.1 建立學校、院（系）、學科內(nèi)部三級學科負責制
學科建設是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，既需要學校眾多部門的配合協(xié)作，又需要有校一級的綜合管理機構(gòu)。因此，學科建設的管理必須要有層級性，要建立學校、院（系）、學科內(nèi)部三級學科負責制，使其在學科建設中各自發(fā)揮應有的職能作用。
3.1.1 校級層面
新建本科院�？山梃b傳統(tǒng)高校學科建設管理經(jīng)驗，在學科建設工作之初就設立校一級的學科建設領導機構(gòu)，如建立學科建設辦公室或?qū)W科建設領導小組，由主管學科建設的校領導親自掛帥，以便統(tǒng)一認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門的學科建設工作，避免在解決問題時互相推諉扯皮，為學科建設營造良好的環(huán)境。具體職責主要包括：①根據(jù)學校不同發(fā)展階段和社會需求，結(jié)合學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制訂出學科建設與發(fā)展規(guī)劃，明確學科建設的奮斗目標和要求，保證學校學科建設總體目標的實現(xiàn)；合理構(gòu)建學科布局并進行學科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，促進各學科的協(xié)調(diào)發(fā)展。②統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研處、教務處、人事處等學科建設職能部門的學科建設工作；制定切實可行的管理制度，使學科建設工作有章可循。③負責日常的事務管理、信息溝通，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各學科的發(fā)展，參與新學科的籌建等，以保證學科建設工作的可持續(xù)發(fā)展。
3.1.2 院（系）層面
各院（系）要在學校學科建設總體規(guī)劃的指導下，制定本單位的學科建設規(guī)劃并組織實施。每個院（系）應對二級學科按照可持續(xù)發(fā)展的原則，全面規(guī)劃，突出重點，制定既切合實際，又具有前瞻性的學科建設發(fā)展規(guī)劃，建立健全院（系）學科建設管理制度。為保證學科建設工作落到實處，要建立學科建設目標管理責任制、學科學術(shù)帶頭人責任制、科學研究課題組長負責制、專業(yè)負責人負責制。同時，院（系）要處理好行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系。
3.1.3 學科內(nèi)部
在學科內(nèi)部，要實行學科帶頭人負責制。各學科要在學校學科總體規(guī)劃下，制訂本學科的建設發(fā)展規(guī)劃，以增強學科建設的指導性，減少盲目性。為保證學科建設能有計劃地、有步驟地進行，學科內(nèi)部可實行學科負責人崗位責任制管理，既要賦予學科負責人一定的權(quán)利，在人、財、物等資源調(diào)配使用上享有自主權(quán)。同時也要明確其職責，實行目標考核績效管理制，獎懲的幅度可適當加大。
3.2 實行項目管理、規(guī)劃管理相結(jié)合的學科建設管理模式
目前大學學科管理主要采用立項管理和（下轉(zhuǎn)第207頁）（上接第183頁）規(guī)劃管理兩種形式。立項管理是當前高校對學科建設管理普遍采用的模式，是指以立項為管理形式，以項目為管理對象，由上級主管部門或?qū)W校組織專家進行立項認證，由項目負責人全面負責，規(guī)定建設周期，系統(tǒng)全面地進行項目建設，強調(diào)中期檢查，淘汰和終期驗收等監(jiān)控管理手段的學科管理模式。由于立項管理在建設前期進行了充分的認證，避免了盲目性，開展中期檢查和終期驗收，對學科建設進入良性循環(huán)提供了有力保障。但對于交叉學科等新興學科與當?shù)亟?jīng)濟緊密結(jié)合且基礎欠佳，需獲得大力支持才能迅速發(fā)展的學科，就須采用立項與規(guī)劃管理相結(jié)合的'管理模式，制訂學校階段性的學科建設規(guī)劃，按規(guī)劃組織各學科的建設。
3.3 建立績效優(yōu)先的學科發(fā)展重點建設機制
在學科發(fā)展問題上，新建本科院校須引入績效優(yōu)先的重點建設機制。對于符合學校辦學定位、基礎較好、又已經(jīng)形成一定競爭優(yōu)勢的學科，學校應給予重點支持，努力打造品牌學科和優(yōu)勢特色學科，以此帶動學校整體的學科建設，實現(xiàn)在較短的時間內(nèi)構(gòu)建成較完善的學科結(jié)構(gòu)體系。對列入重點建設的學科，學�？山o予一些特殊的政策傾斜，使其脫穎而出。
3.4 建立資源共享、相關(guān)學科交叉支撐的學科發(fā)展集約性機制
為了使相關(guān)學科相互支撐形成合力，在學科組織的構(gòu)建中，新建本科院�？纱蚱瓢丛海ㄏ担�、教研室單一學科組建的固化學科組織結(jié)構(gòu)，建立相關(guān)學科動態(tài)、流動組合的柔性組織機制，或按二級學科組建教研室或?qū)W科組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃學科建設，整合優(yōu)化學科資源。
3.5 完善學科隊伍管理機制
新建本科院校師資力量薄弱，缺少高水平學科帶頭人，學科梯隊結(jié)構(gòu)有待完善。因此，新建本科院校應加大師資的培養(yǎng)及引進力度，深入推進人才觀念的轉(zhuǎn)變，實施多種形式的選才、用才機制，特別是學科帶頭人的培養(yǎng)和引進；完善中青年學術(shù)骨干的培養(yǎng)和激勵機制；加強內(nèi)部管理體制改革，根據(jù)學科發(fā)展的有限目標及重點學科帶頭人的基本要求設置崗位，實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)上崗、嚴格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者讓”的動態(tài)管理機制，以優(yōu)化更新學術(shù)梯隊。
3.6 構(gòu)建多維學科評估機制
學科評估機制是對學科建設進行調(diào)控的重要手段，是促進學科建設不斷提高質(zhì)量和水平的有效方法。新建本科院校要建立學科專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善學科評估機制。首先，要科學地制定學科專業(yè)評估指標體系，使其能夠全面、客觀地反映學科專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)建設中存在的問題；其次，要實現(xiàn)全方位評估，應包含學校內(nèi)部評估和外部評估兩個方面的內(nèi)容；最后，要采取多種方式評估，評估結(jié)果要以適當形式向社會公布，逐步形成學科專業(yè)品牌效應和自我淘汰機制。
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