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高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理中現(xiàn)存問題與對(duì)策研究教育論文
摘要：本文通過分析當(dāng)前高等院校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中存在的實(shí)際問題和產(chǎn)生原因，相應(yīng)從優(yōu)化購置程序、健全管理制度、重視人力資源建設(shè)、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)資料檔案管理和優(yōu)化資源配置幾個(gè)方面提出了一些對(duì)策和建議，以實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室；設(shè)備；管理；問題與對(duì)策
0引言
實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)的場所，是科技的產(chǎn)出地，大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室是老師與研究生日常工作研究的重要場所。高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平和運(yùn)行效率在某種程度上是高校教育教學(xué)水平的體現(xiàn)，然而從目前許多高校實(shí)驗(yàn)室的具體運(yùn)行情況來看，還存在一些亟待解決的問題[1]。本文通過分析實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理中存在問題和問題出現(xiàn)的原因，提出了一些解決問題的對(duì)策。
1高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理現(xiàn)存的主要問題及原因分析
在增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策和深化高校實(shí)踐教學(xué)改革條件下，高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源作為科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)資源已上升為國家的重要戰(zhàn)略資源[2]。然而，我國高校實(shí)驗(yàn)儀器購置經(jīng)費(fèi)絕大部分為財(cái)政撥款，加上我國大量高校合并重組中資源整合不甚科學(xué)規(guī)范等原因，許多高校實(shí)驗(yàn)室都存在實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的無計(jì)劃購置和重復(fù)購置問題。此外，在高等教育改革尚未完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)階段，實(shí)驗(yàn)室管理體制不夠健全，設(shè)備購置和使用缺乏長期整體規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍和設(shè)備管理隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題都日益凸顯，成為亟需解決的問題。
1.1實(shí)驗(yàn)室設(shè)置缺乏整體規(guī)劃，設(shè)備購置缺少論證根據(jù)世界銀行調(diào)查，我國部分高校實(shí)驗(yàn)室使用率僅為60%；另據(jù)教育管理部門統(tǒng)計(jì)，我國高等院校的儀器設(shè)備有20%閑置在實(shí)驗(yàn)室中；尤其是大型精密實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的使用率僅為15%[3]。究其緣由，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理缺乏長期的整體規(guī)劃是高校普遍存在的問題。當(dāng)前，各高校實(shí)驗(yàn)室在設(shè)置和管理上多數(shù)是按學(xué)科專業(yè)布局的，各部門在購置前對(duì)所需儀器設(shè)備缺乏充分了解，不能站在學(xué)校整體資源分布的高度去組織調(diào)研和論證，或者只考慮本單位甚至個(gè)人課題組的需要，甚至僅憑經(jīng)銷商的推薦和宣傳資料，只急于把下?lián)艿绞值慕?jīng)費(fèi)花掉等，造成無用購置或重復(fù)購置。所購的設(shè)備最終不好用、不通用或基本上用不上而閑置。加上分別管理、各自為政，形成了“單位或個(gè)人所有制”的封閉形式，阻礙了設(shè)備利用率和效益的提高。
1.2管理制度不健全實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是高校的重要資產(chǎn)，只有在健全的管理制度和科學(xué)的管理方法保護(hù)下才能發(fā)揮它本身的作用，切切實(shí)實(shí)的服務(wù)于教學(xué)和科研。但目前許多高校在實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理和使用中卻存在設(shè)備的使用單位和管理單位分離。缺少必要的制度去約束使用單位去愛護(hù)儀器設(shè)備，更談不上培養(yǎng)儀器設(shè)備的使用者有意識(shí)地自覺維護(hù)設(shè)備的安全。設(shè)備的使用人和使用單位無壓力，往往僅憑個(gè)人需要便用，責(zé)任心不強(qiáng)。導(dǎo)致一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備尤其是大型精密儀器設(shè)備誰能用誰用、誰想用誰用、學(xué)生教師混用，甚至不甚了解儀器設(shè)備操作規(guī)范的人也去摸索使用，對(duì)于掛在墻上的設(shè)備管理制度視而不見，最終導(dǎo)致設(shè)備損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
此外，設(shè)備的使用和管理單位不能自主安排和使用維修費(fèi)用，也是導(dǎo)致了對(duì)儀器設(shè)備維護(hù)維修不及時(shí)、設(shè)備使用效益不高的原因。
1.3實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平相對(duì)偏低實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員既要負(fù)責(zé)正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作、畢業(yè)設(shè)計(jì)試驗(yàn)指導(dǎo)工作、科研課題試驗(yàn)工作以及外協(xié)試驗(yàn)工作，又要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常管理、使用和維護(hù)，還要應(yīng)付來人參觀、領(lǐng)導(dǎo)檢查等。但是，受教育觀念的影響，我國高等院校長期以來不能給予實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)有的重視，實(shí)驗(yàn)室的人力資源建設(shè)也時(shí)常被忽視。據(jù)了解，多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)人員在人力資源建設(shè)中被劃為教學(xué)輔助人員甚至行政管理人員，收入分配上都不同程度的低于同職級(jí)的教師，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱人員不愿從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作，在一定程度上直接導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員整體水平偏低和隊(duì)伍不穩(wěn)定的事實(shí)。部分高校在師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用中也時(shí)常忽略實(shí)驗(yàn)人員，實(shí)驗(yàn)人員很少能有機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)或參加技能培訓(xùn)，致使使用和管理水平落后,不能充分發(fā)揮儀器設(shè)備的功能。雖然隨著技術(shù)的進(jìn)步，大型儀器設(shè)備的使用愈來愈智能化，甚至有種說法“就是按電鈕出數(shù)據(jù)——傻瓜都會(huì)”，其實(shí)，這只是看到了局部。
1.4實(shí)驗(yàn)設(shè)備的資源共享存在障礙由于高校各院系實(shí)驗(yàn)室各自為政、相對(duì)獨(dú)立的使用和管理模式，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備資源緊缺和閑置并存的情況在我國相當(dāng)普遍。一方面，從學(xué)校的層面上看，現(xiàn)存的儀器設(shè)備特別是大型貴重精密儀器設(shè)備不能滿足教學(xué)科研工作的使用需求；另一方面，卻是部分院系的儀器設(shè)備使用率很低、未能發(fā)揮其效益，不能完全發(fā)揮其自身使用功能。因此，優(yōu)化資源配置，使實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備盡可能的投入使用也是高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理工作必須解決的問題。
2解決實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理現(xiàn)存問題的對(duì)策
早在2000年教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》中明確規(guī)定，高等學(xué)校儀器設(shè)備要實(shí)行專管共用、資源共享。“專管共享”不僅僅只適合于大型儀器設(shè)備，事實(shí)上，它是使有限資源發(fā)揮更大效益的重要手段。根據(jù)上述高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理存在的實(shí)際問題，高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理工作需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善。
2.1從學(xué)校總體需要出發(fā)，強(qiáng)化儀器設(shè)備購置的調(diào)研和論證制度購置設(shè)備時(shí)，從學(xué)校全局出發(fā)，設(shè)備主管部門組織成立由教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理方面的有關(guān)教授、專家組成專家組進(jìn)行充分的調(diào)研和論證。全局考慮學(xué)校各院系的使用需求，了解設(shè)備的分布和使用效益情況，確定購買儀器設(shè)備的種類和數(shù)量，盡可能地減少設(shè)備的重復(fù)購置；認(rèn)真調(diào)研，充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性、適用性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，制訂出合理的設(shè)備購置計(jì)劃，消除儀器設(shè)備無用購置的可能。
2.2健全管理體制、完善管理制度組織專家教授建立儀器設(shè)備（包括其易耗材料化學(xué)物品等）合理完善的管理制度、使用制度、維護(hù)維修制度等。各高校有必要組織人力督促檢查各院系執(zhí)行各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理制度的情況，不斷加大對(duì)閑置或利用率不高的儀器設(shè)備的調(diào)控力度，優(yōu)化資源配置，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。還可以利用機(jī)時(shí)定額、成本核算等手段，將儀器設(shè)備的利用效率與使用單位的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系來，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備的有效利用，徹底激活實(shí)驗(yàn)室儀器的運(yùn)行狀態(tài)[4]。更重要的是，需要推行儀器設(shè)備使用預(yù)約登記制度，做到管理者心中有數(shù)、教學(xué)科研人員使用有序，從而合理安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備的利用率。
2.3加強(qiáng)儀器設(shè)備的技術(shù)資料檔案管理，更好地服務(wù)于教學(xué)和科研工作儀器設(shè)備檔案是關(guān)于大型儀器具有保存價(jià)值的信息及其載體，充分發(fā)揮儀器設(shè)備檔案資源的作用，可以使實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備能更好的服務(wù)于教學(xué)和科研，并能及時(shí)有效地做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維護(hù)和維修工作。做好儀器設(shè)備在申購、論證、審批、購買驗(yàn)收、維護(hù)、改造、使用各階段資料的收集和歸檔工作，建立健全實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備從購置到使用各環(huán)節(jié)完備的運(yùn)行數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，是保證實(shí)驗(yàn)設(shè)備有效運(yùn)行和發(fā)揮功能必不可少的工作。
校園網(wǎng)是一個(gè)十分有效的宣傳平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室管理者可以利用它介紹大型貴重儀器設(shè)備的性能、用途及使用方法；通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，開放利用設(shè)備檔案資源，提高儀器設(shè)備的利用率。
2.4重視實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)，保證實(shí)驗(yàn)設(shè)備全面投入使用人力資源建設(shè)是提高工作成效必備的前提和基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的建設(shè)在一定程度上可以影響教學(xué)和科研水平的進(jìn)步，因此各高校在學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)方案中應(yīng)該適當(dāng)考慮實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，更重要的是要改善工作條件，在收入分配等方面給予實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和教師相同或相近的政策，以吸引高學(xué)歷、高職稱人員進(jìn)入到學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作來。
鑒于實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，需要通過實(shí)驗(yàn)人員定崗定編制度改革，明確崗位職責(zé)，完善技術(shù)考核指標(biāo)體系，制定激勵(lì)政策、提高管理能力。設(shè)置不同等級(jí)的人員上崗證，允許取得資格的教師和學(xué)生自行操作儀器設(shè)備，保障其第一手資料的獲得。另外，還應(yīng)該定期組織實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、送出去進(jìn)修或請(qǐng)專家進(jìn)來為他們講授相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)操作技能，強(qiáng)化管理能力和使用技能。
2.5機(jī)構(gòu)重組，建立實(shí)驗(yàn)測試中心，實(shí)現(xiàn)資源共享有限的資源投入要想產(chǎn)生無限的效益，實(shí)現(xiàn)資源共享是行之有效的手段�！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確提出“全面推進(jìn)高等學(xué)校管理體制改革，采取共建、聯(lián)合、調(diào)整、合并的措施，以優(yōu)化教育資源配置，發(fā)揮有限資源最大效益”。這為提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用效率指明了方向。一方面，高校內(nèi)部可以對(duì)相似、相近或關(guān)聯(lián)度較大的學(xué)科，采用合并、共建的方法，整合分散的、小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室，建立規(guī)模較大、資源相對(duì)集中的實(shí)驗(yàn)中心，既可以提高設(shè)備利用效率，又能減少儀器設(shè)備的重復(fù)購置，而且有利于實(shí)驗(yàn)人員的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。另一方面，通過整合后的高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模相對(duì)較大，設(shè)備種類和數(shù)量有效集聚，為面向社會(huì)開放以及高校與高校之間的資源共享創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)，“發(fā)揮有效資源最大效益”便多出一種途徑。
3結(jié)語
實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是高等院校開展教學(xué)和科研活動(dòng)必須的物質(zhì)條件。尤其是自然科學(xué)專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)和科學(xué)研究，更是離不開實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的支持。隨著時(shí)代的進(jìn)步和高等教育改革的深入，高等院校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必將愈來愈受重視，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理工作也將愈來愈復(fù)雜和繁重、面臨的問題也會(huì)不斷增加。只要始終抓住“實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的利用效率和投資效益”這一關(guān)鍵問題，針對(duì)不斷變化的情況，不斷研究和深入分析，定能做好實(shí)驗(yàn)室的管理工作，有效服務(wù)于高等院校的教學(xué)科研工作，實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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