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深圳地鐵運營安全管理體系的構(gòu)建與實踐論文
摘 要 通過深圳地鐵運營企業(yè)的成功經(jīng)驗，詳細闡述一個設(shè)備系統(tǒng)多、運作復(fù)雜的城市軌道交通企業(yè)的安全體系，包括構(gòu)建方式、方法、內(nèi)容及達到的效果。
關(guān)鍵詞 深圳地鐵 運營安全 管理體系 構(gòu)建
深圳地鐵一期工程已于2004年12月28日如期開通了，且基本實現(xiàn)了深圳市委市政府要求的“高質(zhì)量、高水平、一次性全面開通”。在運營初期，經(jīng)受了人員新、設(shè)備新、工期緊、任務(wù)重、設(shè)備安裝調(diào)試時間短的考驗，實現(xiàn)了安全運營100天，這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結(jié)晶，同時也是運營分公司構(gòu)筑運營安全體系、實施有效安全管理的成果之一。
地鐵運營是一個復(fù)雜聯(lián)動系統(tǒng)的統(tǒng)一運作，所涉及的專業(yè)多，自動化程度高，運營安全可靠度要求高，要想實現(xiàn)安全可靠運營，提供快捷、舒適、正點、大客運量服務(wù)，安全是基礎(chǔ)、是保證。
作為一個新建的提供客運服務(wù)的企業(yè)，安全管理體系的構(gòu)建及安全管理起點的高低，是運營管理水平和服務(wù)水平的最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關(guān)，又是一個資產(chǎn)密集型企業(yè)，構(gòu)建運營安全體系、提高運營安全水平，是運營籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運營籌備期內(nèi)，分公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全當(dāng)作重中之重，未雨綢繆，加快構(gòu)建運營安全管理體系，使運營一開始就實現(xiàn)了安全管理體系的成熟運作，確保了地鐵運營安全。
1 構(gòu)建管理機構(gòu)，提供組織保障
根據(jù)運營分公司整體運作的模式，結(jié)合“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的安全管理原則，設(shè)立了專門的以預(yù)防、監(jiān)督、檢查、落實為責(zé)任主體的安全歸口管理部門，成立了以分公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管理委員會，同時成立了以各部門專(兼)職安全員、各專業(yè)技術(shù)骨干為核心力量的安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，各部門也分別成立了部門安全工作小組，為運營安全管理的有序進行，提供了組織保障。
2 確定安全理念，制定安全管理總目標(biāo)
運營分公司成立以來，安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。同時，運營分公司領(lǐng)導(dǎo)極力倡導(dǎo)“安全是運營的生命線”、“運營安全無小事”、“安全第一、預(yù)防為主”、“地鐵你我他，安全靠大家”等理念，讓“安全第一”的思想植根于每一個運營人的心中，并提煉出“時時講安全、事事講安全、處處講安全、人人講安全”的運營分公司安全工作理念，制訂了“以高水平的管理、合理的成本投入，實現(xiàn)安全、正點、可靠運行，完成各項服務(wù)指標(biāo)”的安全總目標(biāo)，確立了全員、全過程參與安全的文化基調(diào)。
3 管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
運營籌備期內(nèi)，運營分公司就按國家安全生產(chǎn)法要求和國際職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS18000)要求，制定了以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度共28個，其中包括安全責(zé)任的劃分、安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容及要求、安全檢查制度、安全例會制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風(fēng)險源的識別與評價、安全事故管理等內(nèi)容，使公司各項活動的安全管理，做到了有章可循、有法可依，為運營安全提供了制度保障。
4 加強培訓(xùn)，提高全員安全防范能力
為規(guī)范安全培訓(xùn)工作，安全主管部門，首先制定了《運營分公司安全教育培訓(xùn)管理辦法》，該辦法規(guī)定了作為一個新建企業(yè)的各級、各崗位工作人員應(yīng)該進行的安全教育種類、內(nèi)容、方式、方法及應(yīng)達到的水平和效果等，特別突出了安全專兼職人員及特殊工種人員的安全培訓(xùn)要求。確立了以分公司、車間、班組為主的三級安全教育模式;同時，按崗位分工不同，有計劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學(xué)習(xí)，參加有關(guān)設(shè)備廠商舉辦的培訓(xùn);開展分公司內(nèi)部培訓(xùn)及班組內(nèi)師帶徒培訓(xùn)。多種培訓(xùn)使員工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意識。對特殊工種人員還進行專門的培訓(xùn)，所有特種作業(yè)人員，持證上崗率達100%。這種舍得花費巨資用于培訓(xùn)員工的運營籌備教育模式，是實現(xiàn)安全運營的基礎(chǔ)和條件，是安全運營的成功經(jīng)驗之一。
5 健全責(zé)任體系，確立安全考核指標(biāo)
通過制定運營安全管理責(zé)任制，把安全管理責(zé)任落實到每一個崗位，各崗位各司其職，各負其責(zé)，形成“安全重擔(dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”的管理責(zé)任落實機制。每年分公司總經(jīng)理與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀，把安全指標(biāo)層層分解、層層落實，把安全指標(biāo)作為否決性指標(biāo)，并與部門績效直接掛鉤，形成管理上的約束機制，使員工始終注意把安全擺在第一位。
6 引進先進管理思想，提高安全管理水平
在運營籌備期內(nèi)，提前引進OHSAS18000職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)事后管理變事前預(yù)防。通過培訓(xùn)，讓安全骨干人員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控制模式;通過制定分公司危險源分析與控制程序，確定了運營分公司危險源的識別和風(fēng)險評價方式。開通前組織對運營活動的場所、設(shè)備及各個管理環(huán)節(jié)上潛在的危險源進行了識別，識別出2000多個危險源，進行了初步的風(fēng)險評價，并制訂了防范措施，有效地減少了安全隱患。
7 強化消防安全管理，減少火災(zāi)隱患
火災(zāi)隱患是地鐵安全防范的重點，為此，運營分公司特別設(shè)立了消防安全工程師崗位，主管分公司消防管理，并編寫了《運營分公司消防安全管理辦法》，規(guī)范了管理;按消防管理要求，成立了多個分公司義務(wù)消防隊，并對其隊員進行了多次手提式滅火器的消防實操培訓(xùn)，全部取得安全上崗合格證。
8 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)能力
在運營籌備階段，安全技術(shù)部組織分公司生產(chǎn)部門編寫了突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案及供電、機電、通信、信號、車輛、軌道、隧道及特種設(shè)備的應(yīng)急搶修預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案進行了近80次的演練，以此檢驗預(yù)案的可操作性。通過演練對預(yù)案進行了多次的完善、修改，形成了地鐵運營的系統(tǒng)預(yù)案。通過預(yù)案的制訂和演練大大提高了分公司各級員工參與突發(fā)事件的響應(yīng)能力，為降低可能發(fā)生的突發(fā)事件所造成的損失和影響，做好了準(zhǔn)備。
9 堅持例會制度，確保及時解決問題
運營分公司在開通前一年，已經(jīng)實行安全檢查和安全例會制度。采用定期檢查及不定期抽查相結(jié)合的安全制度，堅持每月、每季進行安全自查和地毯式排查的檢查制度，并適時召開月度、季度安全例會，分享安全管理成果和有效的安全防護措施，確定下一步工作重點，指出存在的問題及解決的辦法，使安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時落實，并不斷完善制度。
10 通過“6S”管理，減少安全隱患
地鐵開通前5個月，在運營分公司管理范圍內(nèi)，及時開展了整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全的“6S”活動，通過這項活動，對現(xiàn)場進行全面的規(guī)范和排查，從“人、機、料、法、環(huán)”各個方面深入查找不安全的活動場所、設(shè)備和不安全環(huán)節(jié)，對于與安全悠關(guān)的操作、作業(yè)場所、作業(yè)過程進行必要的目視化提示與警示，對重要的操作進行現(xiàn)場目視化指引，通過劃分管理區(qū)域和確定管理責(zé)任人等措施，讓員工一開始就養(yǎng)成事事“講究”的習(xí)慣，減少了因現(xiàn)場混亂或誤操作造成的不安全故障或事故。
11 從技術(shù)上下功夫，以技術(shù)保安全
為保證安全生產(chǎn)，運營分公司按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，組織編寫了20多個設(shè)備系統(tǒng)的安全操作規(guī)程、維護規(guī)章和維護作業(yè)指導(dǎo)書共180多份，通過編寫，不僅提高了編寫人員對設(shè)備系統(tǒng)的認識和對設(shè)備的駕馭能力，同時作為其他員工的崗位培訓(xùn)教材，讓其他員工學(xué)習(xí)掌握，并從一開始，就按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行操作，為安全運營提供了技術(shù)保證。
12 開展安全推廣活動，培育安全文化
分公司定期組織安全文化活動，如進行“安全月”和“安全百日”宣傳活動、定期舉辦安全知識競賽、安全“金點子”征集、舉辦安全�？桶鍒蟆踩咐治龅�。通過這些豐富多彩的活動，激發(fā)全員參與意識和安全意識，讓員工認同運營安全文化，讓安全深入人心，讓員工自覺主動地去發(fā)現(xiàn)身邊可能存在的不安全、不合理，并主動去改善，進而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。
參考文獻
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