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農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作的舉措論文
1農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理基礎工作的重要性
農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此，如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護機制問題，就嚴重地影響了黨群、政群關系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可，制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及人員隊伍建設等方面的規(guī)定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實，層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標責任制，層層分解目標，做到責任明確，任務明確，獎懲明確，使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作執(zhí)行新機制是關鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護走向，市場化道路。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應市場規(guī)律的運行機制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)�；I(yè)改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)�；I(yè)化、機械化，以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益。也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查，負責監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。
3農(nóng)村公路管養(yǎng)面臨的問題表現(xiàn)
當前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作主要存在：3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護工作。3.2養(yǎng)護管理的行政法規(guī)、技術標準不健全等。3.3重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，建養(yǎng)關系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。3.4農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金嚴重匱乏，無法滿足正常的維護、養(yǎng)護工作需要。3.5農(nóng)村公路技術等級低，抗災能力差，受到建設資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。3.6養(yǎng)護技術水平低下，掃帚、鐵鍬仍是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放，設備簡陋，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。3.7專業(yè)養(yǎng)護人員少，綜合素質(zhì)不高或周邊他人臨時代養(yǎng)這一來保證不了維護質(zhì)量。
4根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》
要求，在各地農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作方面應力求解決三個方面的主要問題和資金籌措機制4.1理順關系，明確責任。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設管理辦法》，理順關系，明確責任。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一名專職的交通協(xié)管員，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護資金�？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌�4.2管理體制方面。明確管理職責，理順管理體制。改革現(xiàn)行農(nóng)村公路行政管理體制，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和權(quán)限，健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)，建立權(quán)責明確、事權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的農(nóng)村公路管理體制。4.3拓寬渠道，籌集資金。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護資金保障是關鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后聽養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的。雖然上級公路主管部門正在研究對策，因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。4.4養(yǎng)護機制方向。健全養(yǎng)護機制，利用市場機制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護積極性，合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制。4.5組建隊伍，確保暢通。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責任心，能獨擋一面的養(yǎng)護能手。農(nóng)村的公路管理與養(yǎng)護環(huán)節(jié)較弱，只要我站認真貫徹管養(yǎng)創(chuàng)新機制，相信這方面的工作可以做得更好。
參考文獻
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