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建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及對策論文
1 現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀
目前， 建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，長期以來為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。隨著社會的發(fā)展、城市化進程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進步， 市場競爭將日趨激烈，對建筑行業(yè)的要求也越來越高。然而建筑工程造價是建筑業(yè)的重要組成部分，是整個工程管理中關(guān)鍵的組成部分，對整個工程的建設(shè)都起著重大的影響， 從而對建筑工程造價管理的規(guī)范也就更高。而我國目前的建筑工程造價管理還存在許多問題，這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展。因此如何搞好建筑工程造價管理已經(jīng)受到國家的高度重視，同時也就成為了現(xiàn)階段我國建筑業(yè)發(fā)展中的核心問題。
2 現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理存在的問題
當(dāng)前， 隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從而推動建筑市場進一步開放和逐步完善， 建筑市場競爭將日趨激烈， 同時也將面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)，從而對建筑工程造價管理提出了更高的要求。雖然我國建筑工程造價管理取得了初步成就，但還存在不少的問題。
2.1 建筑工程造價管理機構(gòu)和管理體制仍不健全
在中國沒有一個造價管理部門像英國皇家預(yù)算師那樣對建筑工程造價進行系統(tǒng)的管理。雖然在全國各地都設(shè)立了造價管理部門， 但在職權(quán)上沒能得到展開，功能上也沒能得到發(fā)揮，工作中管理職能與服務(wù)職能成反比。加之如今銀行也參與工程造價的管理，經(jīng)常出現(xiàn)造價站與銀行雙方扯皮的局面。在基層建設(shè)施工單位多數(shù)從屬于工程技術(shù)部門，起不到控制工程造價的作用。
近幾年來，我國對于建筑工程造價管理體制一直沒有大的變化，而社會主義經(jīng)濟體制的建立離不開建筑行業(yè)中的工程造價作出的貢獻，因建筑行業(yè)沒有一個很好的管理體制，導(dǎo)致工程款項沒有按照定額支付。很多建筑企業(yè)在施工隊伍的管理方面也不合理，導(dǎo)致建筑市場供求失衡，運行不規(guī)范�，F(xiàn)階段就我國工程定額而言， 按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等。地區(qū)定額是由定額站編制頒發(fā)的在全省統(tǒng)一執(zhí)行的， 而政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額，由于它們的要求和掌握尺度不同， 在執(zhí)行過程中屢次發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
2.2 對建筑工程造價管理的全過程缺乏監(jiān)控
如今， 隨著我國加入 WTO 后， 建筑市場競爭越來越激烈，管理也是越來越混亂，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象也是十分普遍。某些建筑單位不遵循辦事規(guī)則，采用非正當(dāng)?shù)氖侄卧斐闪嗽S多質(zhì)量差、超預(yù)算、效益低、浪費資源等現(xiàn)象， 甚至有建筑產(chǎn)品需求者、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者、建筑中介機構(gòu)三方串通一起故意加大工程造價的手段來牟取非法暴利，造成了十分惡劣的后果，這一切都源于我國的工程造價管理缺乏對全過程的有效監(jiān)控，給某些人和單位以可乘之機。例如：在設(shè)計階段，某些設(shè)計人員不按最佳方案進行設(shè)計，隨意變更設(shè)計， 導(dǎo)致項目某些方面不足， 又在施工時屢次進行更改設(shè)計， 這不但提高了造價，而且延誤了工期。又如：在招投標(biāo)階段，投資方只希望低價招標(biāo)，但忽視了對招投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，致使不具備施工能力的單位混水摸魚，采用“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式包攬工程， 靠鉆合同漏洞和監(jiān)控的“空子”來“賺錢”，從而使建筑招投標(biāo)市場越來越混亂， 給我國的建筑工程造價管理帶來很大的麻煩，造成了建筑工程造價管理的被動局面。
2.3 缺乏高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價管理具有技術(shù)性、專業(yè)性、廣泛性、復(fù)雜性、綜合性等特征。當(dāng)前，在全國取得造價工程師資格證的專業(yè)人才較少，取得高級造價工程師職稱證的專業(yè)人才就更是“鳳毛麟角”了。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高，專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作，并且單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程造價管理的新要求�，F(xiàn)代建筑工程造價師，需要具備綜合的專業(yè)知識，才能勝任建筑工程造價管理與控制工作。此外，一些造價工程師的職業(yè)道德素質(zhì)低下，在建筑工程造價的管理和控制過程中，受“糖衣炮彈”的襲擊而妥協(xié)，在造價的管理和工作上， 為一些不法分子大開方便之門， 這些不僅踐踏了職業(yè)道德，而且嚴(yán)重影響建筑工程造價的準(zhǔn)確性和真實有效性。
3 加強我國建筑工程造價管理的相應(yīng)對策
加強我國建筑工程造價管理的對策應(yīng)從中國國情出發(fā)，既要以積極的態(tài)度抓住新的機遇，又要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)，應(yīng)該積極采取有效措施，化不利因素為有利因素，化不適應(yīng)為適應(yīng)，構(gòu)建起既有中國特色又符合國際慣例要求的建筑工程造價管理體系。
3.1 建立健全的建筑工程造價管理機構(gòu)和管理體制
加強建筑工程造價管理，必須要有健全的管理機構(gòu)和管理體制�，F(xiàn)階段，就工程造價管理機構(gòu)來講，中國建筑工程造價管理機構(gòu)仍不健全，沒有獨立的部門或行政機構(gòu)專門從事工程造價管理工作，工程造價的管理還基本上依附于工程技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營部門。我國也應(yīng)該組建專業(yè)的建筑部門，專門從事建筑管理，并授予一定的行政權(quán)利。就建筑工程造價管理體制來講， 中國建筑工程造價管理體制也仍不健全，搞好我國建筑工程造價管理工作， 還要繼續(xù)推進計價依據(jù)的改革，繼續(xù)加強法律法規(guī)的建設(shè)和逐步完善招投標(biāo)制和合同管理，繼續(xù)加強對工程造價咨詢企業(yè)管理和工程造價的動態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格， 推行限額設(shè)計，加強對索賠和反索賠工作的管理， 引入“雙贏”和“伙伴關(guān)系”的理念，強化管理人員的素質(zhì)教育， 這些都是不可忽視的內(nèi)容。
3.2 加強建筑工程造價管理的全過程監(jiān)控
第一、要高度重視項目決策階段的投資估算工作， 切實提高可行性研究報告的精準(zhǔn)度。第二、要懂得初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的工作既能優(yōu)化設(shè)計，又能科學(xué)的監(jiān)控工程造價，從而促進建設(shè)資金的合理運作。第三、要對工程造價中的投資匡算和估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算(五算兩價) 實行一體化管理， 通過深化行業(yè)體制改革、市場價格機制的運行， 形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的建筑工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情， 與國際慣例接軌的建筑工程造價慣例體制。
3.3 精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價管理是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。要做好這項工作，必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價管理隊伍，從而推動建筑市場進一步的發(fā)展。尤其是隨著社會的發(fā)展、城市化進程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進步，更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價管理的高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。要精心培養(yǎng)這批人才， 第一、要加強工程造價管理專業(yè)理論知識的進一步深化，這樣不僅對工程造價管理人員提高了專業(yè)理論知識，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場的關(guān)系更加緊密。第二、行業(yè)管理機構(gòu)和國民教育機構(gòu)要密切聯(lián)系，使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系，從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好的條件。第三、建筑工程造價行業(yè)管理部門或單位， 對目前已經(jīng)獲得造價工程師(包括高級)資格的人員，要進行有計劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及審核， 改變現(xiàn)在的資格終身制， 定期嚴(yán)格進行理論考核和業(yè)績考核，對每年的繼續(xù)教育不要走形式， 實行一定比例的淘汰機制。第四、要加強行業(yè)與行業(yè)之間的交流，在交流中找自己的缺點和對方的優(yōu)點，引用對方的優(yōu)點， 克服自己的缺點， 從而不斷提高自己， 不斷創(chuàng)新自己， 不斷發(fā)展自己。最后，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該對其他行業(yè)知識進行廣泛的了解， 達(dá)到“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”的效果。
4 結(jié)語
綜上所述，建筑工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理工作,任何一個環(huán)節(jié)都不可丟下。為了提高建筑工程造價管理的效益, 不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，而且還需要企業(yè)及有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)作、共同努力， 讓有限的資源得到充分的利用,從而使建筑工程造價管理取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,做好建筑工程造價管理工作，既對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大影響,又對加速社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
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