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建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的要點(diǎn)及理性研究論文
1 概述
工程造價(jià)的造價(jià)預(yù)算是決定和控制整個(gè)工程項(xiàng)目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進(jìn)行招投標(biāo)的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄�(gè)工程前后期造價(jià)產(chǎn)生影響。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制看上去是完成于施工階段，而實(shí)際上它存在于各個(gè)階段，尤其是招投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)階段等階段。招投標(biāo)是提高資產(chǎn)投資效益、實(shí)現(xiàn)資源配置、開(kāi)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑，也是建立公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序的有效手段，對(duì)整個(gè)工程的開(kāi)始到竣工階段都有著重要的影響。當(dāng)下隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)方和施工方都迫切需要對(duì)整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算工作加強(qiáng)重視，它能夠提高整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)的科技水平和勞動(dòng)效率，同時(shí)也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對(duì)我國(guó)項(xiàng)目工程新形勢(shì)下的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算控制中所應(yīng)注意的要點(diǎn)，并進(jìn)行理性思考闡述。
2 我國(guó)項(xiàng)目工程新形勢(shì)下的發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷增加，國(guó)家與人民對(duì)于項(xiàng)目工程的需求也越來(lái)越高，同時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革也給項(xiàng)目工程建設(shè)很大的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，項(xiàng)目工程進(jìn)行改革已經(jīng)勢(shì)在必行，并且在實(shí)施的過(guò)程中項(xiàng)目工程市場(chǎng)也將高速發(fā)展。建設(shè)工程超預(yù)算一直以來(lái)都是工程建設(shè)中較為突出的問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，致使工程投資效益大大降低。由于項(xiàng)目工程高層管理人員的成本控制意識(shí)增強(qiáng)，為了在合法的情況下大幅度增加項(xiàng)目工程的效益，項(xiàng)目工程成本控制的重要性越來(lái)越被人們發(fā)覺(jué)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在項(xiàng)目工程的經(jīng)營(yíng)中成本控制與預(yù)算會(huì)占到相當(dāng)大的比例，輔助項(xiàng)目工程獲得最大化的利潤(rùn)與發(fā)展。
3 招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)應(yīng)注意的要點(diǎn)
3.1 對(duì)詢標(biāo)工作加強(qiáng)重視
詢標(biāo)工作是指對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)文件的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、綜合報(bào)價(jià)、各競(jìng)標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一查詢和說(shuō)明澄清。通過(guò)詢標(biāo)工作可以在復(fù)雜的招投標(biāo)過(guò)程中排除虛假的、欺騙性的和非實(shí)質(zhì)性的異常報(bào)價(jià)，從而確定一個(gè)合理的合同價(jià)格。
3.2 對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制
投標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的書(shū)面依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件的編制越詳細(xì)、越準(zhǔn)確就會(huì)使投標(biāo)單位和招標(biāo)單位在簽訂合同的同時(shí)突發(fā)性狀況產(chǎn)生的幾率越小。招標(biāo)文件的編制是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的重要基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制和工程項(xiàng)目的進(jìn)行都有著重要的影響，要有一定的針對(duì)性和全面性。
3.3 設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價(jià)
在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同的市場(chǎng)需求和相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)確定招標(biāo)的最高限價(jià)。綜合市場(chǎng)行情、計(jì)價(jià)規(guī)定和招標(biāo)文件等全面因素來(lái)設(shè)置招標(biāo)上限控制價(jià)，還需要對(duì)同類(lèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行考察分析和計(jì)算，兼顧工程的施工水平和條件。
3.4 建立完善的招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)
招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具有公正、公開(kāi)、公平的基本原則，要求在招投標(biāo)過(guò)程中的活動(dòng)要具有一定的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)處理，且每個(gè)投標(biāo)者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標(biāo)人的機(jī)會(huì)都平等。
3.5 更加注重工程量清單的編制
工程量清單的編制尤其是計(jì)價(jià)模式都是招投標(biāo)過(guò)程中非常重要的因素，在保證招投標(biāo)過(guò)程公平公正的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量清單的的編制必須科學(xué)、有效、合理，以此保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
3.6 慎重確定合同類(lèi)型
工程項(xiàng)目的工程量清單招投標(biāo)過(guò)程中，為避免一定的風(fēng)險(xiǎn)，在合同類(lèi)型的選擇上一定要謹(jǐn)慎慎重，根據(jù)自身招標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)暮贤?lèi)型。通常來(lái)說(shuō)，單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規(guī)模小和工程技術(shù)較為簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目則多采用總價(jià)合同。
3.7 簽定合同注意事項(xiàng)
簽訂合同時(shí)的注意事項(xiàng)是非常容易忽略的一點(diǎn)，在編制合同條款的時(shí)候，應(yīng)該考慮風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各方面的因素，在條款中加入項(xiàng)目管理，充分保證合同的完全有效性和風(fēng)險(xiǎn)最小性，以達(dá)到對(duì)合同雙方的公平公正地維護(hù)。
4 對(duì)工程造價(jià)預(yù)算中存在問(wèn)題及解決策略的理性思考
基于以上對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)的造價(jià)預(yù)算、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目新形勢(shì)下的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管控，可從以下四個(gè)方面著手：
4.1 杜絕工程量的虛報(bào)
首先，在整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門(mén)，在審計(jì)過(guò)程中要保證外部與內(nèi)部的調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，實(shí)地調(diào)取真實(shí)的證明材料來(lái)作為審查的依據(jù)以保證審查中出現(xiàn)問(wèn)題的說(shuō)服力。其次，作為工程的審計(jì)人員要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)工程量的各項(xiàng)內(nèi)容詳細(xì)了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向現(xiàn)場(chǎng)施工和技術(shù)人員反映。除此之外，自己的計(jì)算工程量的能力不能含糊，審計(jì)公司對(duì)于虛報(bào)工程的情況要予以重罰，對(duì)于需要承擔(dān)責(zé)任的進(jìn)行及時(shí)簽證。
4.2 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高審計(jì)質(zhì)量
審計(jì)人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核起著關(guān)鍵性作用，在工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中，時(shí)有發(fā)生高套定額的現(xiàn)象。高套定額實(shí)際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計(jì)過(guò)程中用高標(biāo)準(zhǔn)的定額來(lái)計(jì)算低標(biāo)準(zhǔn)的工作，要想避免此類(lèi)事情的發(fā)生，首先要確保審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，要求他們具有較高的職業(yè)道德操守和思想政治水平。在這方面，企業(yè)要著重培養(yǎng)審計(jì)人員的公平、公正的思想觀念。其次增強(qiáng)對(duì)其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，在工程計(jì)算的各個(gè)方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性和可信度。對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作而言，其作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、政策性以及知識(shí)性非常強(qiáng)的工作，是一門(mén)綜合性、多學(xué)科的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作的重點(diǎn)在造價(jià)預(yù)算管理人員身上，同時(shí)也對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。
4.3 增強(qiáng)對(duì)工程材料價(jià)格的審查力度
當(dāng)下工程項(xiàng)目材料的來(lái)源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門(mén)，有些是質(zhì)量高的產(chǎn)品，有些則是濫竽充數(shù)。而建筑材料的價(jià)格在不同地域和不同的季節(jié)也各不相同，因此，審計(jì)人員要充分掌握這些變化的工程特點(diǎn)，對(duì)一些主材料，包括數(shù)量多、價(jià)值量大且價(jià)格不透明的材料更要加強(qiáng)審核力度，這就需要設(shè)計(jì)人員對(duì)一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)把握其價(jià)格的浮動(dòng)情況，這樣就可以有效地預(yù)防工程預(yù)結(jié)算中工程材料的價(jià)格虛報(bào)問(wèn)題。
4.4 建立健全建筑工程造價(jià)預(yù)算管理體系
實(shí)踐中，建筑工程預(yù)算管理體系構(gòu)建過(guò)程中，涉及到諸多相關(guān)單位和部門(mén)，而且在所有相關(guān)部門(mén)與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項(xiàng)目的順利完工。在此過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)算指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)和教育，有效提高建筑工程預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。在此過(guò)程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，并且在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立預(yù)算管理部門(mén)或者是預(yù)算管理人員，專(zhuān)門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理。實(shí)踐中，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)預(yù)算管理、合理報(bào)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
5 結(jié)語(yǔ)
總而言之，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作是合理確定工程造價(jià)的重要手段。我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核尚不甚成熟，存在諸多的問(wèn)題，但是隨著我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)逐漸步向規(guī)范化，這些問(wèn)題都迫切地需要解決。做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作是有效控制工程造價(jià)的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質(zhì)量和施工效率，從根本上消除工程造價(jià)失控問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度起到積極的促進(jìn)作用。
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