誠歡誠喜，信而有征

····   誠歡誠喜，信而有征 ····   ——淺談企業(yè)信用征信服務(wù)的途徑與對征信企業(yè)的監(jiān)管 ···       “誠信”這個詞在中國有著悠久的傳統(tǒng)。 而今，我國市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程加快，由于立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不力等原因，欺詐、蒙騙、制假售假等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為屢見不鮮。寶貴的信用資源一度被急功近利的逐利者視為敝履棄置一旁。信用環(huán)境不佳對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，一方面， 它破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大了產(chǎn)出成本，使政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)難以發(fā)揮作用，企業(yè)不敢投入，銀行不敢放貸，并讓擴大內(nèi)需的政策大打折扣。 另一方面，信用缺失還直接破壞了社會的法制基礎(chǔ)，各類經(jīng)濟(jì)主體在信用關(guān)系中難以形成以合同為基礎(chǔ)的法律框架。因此，建立和完善信用記錄體系，尤其是企業(yè)信用服務(wù)體系，勢在必行。 建立企業(yè)信用公示制度是工商行政管理部門推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，提升企業(yè)形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)得以項重要舉措。 企業(yè)信用征信的途徑 一、依托企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的基礎(chǔ)資料 企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫是實施企業(yè)信用工程的基本要求之一。該數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含的內(nèi)容有：企業(yè)的基本情況， 如企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資額、法定代表人、聯(lián)系電話等情況。這些資料，在我們原用的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫里是現(xiàn)成的，我們只需依托經(jīng)濟(jì)戶口的基礎(chǔ)資料，在這個數(shù)據(jù)庫中增加些信譽公示方面的內(nèi)容即可成就信用公示數(shù)據(jù)庫的雛形。   二、依靠大量可公示信息。 我們對外公示的良好信譽有：省、市、人民政府各級工商行政管理機關(guān)確認(rèn)的“重合同、守信用企業(yè)”，國家權(quán)威部門認(rèn)定的馳名、著名商標(biāo)，被評優(yōu)的廣告經(jīng)營單位，省、市級文明市場，其他對企業(yè)良好信譽的權(quán)威鑒定。不良信譽有：合同欺詐行為；抽逃注冊資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的逃避債務(wù)行為；不正當(dāng)競爭行為；商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)欺詐及工商部門認(rèn)為應(yīng)對外公示的其他行為。 這些資料的取得，一方面，是工商局內(nèi)部充分發(fā)揮信息中心的作用，通過各部門的共同努力，及時將相關(guān)信息匯總至信息中心，另一方面，在企業(yè)年檢、重合同守信用企業(yè)年檢期間向企業(yè)發(fā)放良好信譽收集表，及時獲得企業(yè)信息。 三、依靠相關(guān)職能部門的通力配合，資源共享。 企業(yè)信用的資料涉及到工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、司法等諸多政府職能部門， 因此，只有依靠相關(guān)部門的齊心協(xié)力、齊抓共管、通力合作，才能使我們的公示信用數(shù)據(jù)庫更加完善，信息更加充實， 更為社會所接受。 四、依靠日益發(fā)展的信息化建設(shè)。 實施企業(yè)信用工程必須借助先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。 信息化建設(shè)是我們順利了解企業(yè)信用工程的技術(shù)手段，只有加強了信息化建設(shè)，我們站我的多方面資料才能得以統(tǒng)計、管理、更新、才能更便于我們對外公示，建立科學(xué)、便捷的對外公示體系。 對征信企業(yè)的管理 實施企業(yè)信用工程的目的，是為了營造一個誠實守信、守法經(jīng)營的良好氣氛，壓力打擊信用缺失行為、倡導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)自覺做到恪守信用、誠實經(jīng)營。在建立對外公示的信息體系的同時， 作為工商行政管理部門，我們要充分發(fā)揮職能，全方位的推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)。 一、建立企業(yè)信用評價機制。 1、開展好重合同守信用活動，對失信企業(yè)，隨時撤銷稱號，不搞終身制，增加重守企業(yè)稱號的含金量。對經(jīng)營狀況良好、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)，實行免檢制度；培育信用中介服務(wù)機構(gòu)，逐步推進(jìn)社會信用調(diào)查、信用評估和信用擔(dān)保等中介服務(wù)的建設(shè)，做好征信、咨詢、評估等工作；健全市、縣協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮重合同守信用協(xié)會在信用管理中的作用，探索企業(yè)信用評級的辦法，促進(jìn)信用體系的進(jìn)一步完善。 2、發(fā)揮行業(yè)組織管理作用。能較好地肩負(fù)起企業(yè)信用思想自我教育，自我更新，自我約束功能的載體的是各類行業(yè)協(xié)會組織，這類組織處于國家宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)之間，其地位非常重要。這類組織對企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、籌劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)，組織各類公益的健康向上的協(xié)會活動。諸如開展 “重合同、守信用”活動，開展萬家企業(yè)無假貨活動，開展市場經(jīng)濟(jì)法制教育和信用教育的講座，研討、培訓(xùn)、參觀等活動。通過這些豐富多彩的、生動有趣的活動，溝通感情，交流思想，凝聚合力，倡導(dǎo)信用經(jīng)濟(jì)有序規(guī)范操作的風(fēng)氣。雖然行業(yè)協(xié)會對會員的約束是有限的、非強制的，但可以將違規(guī)企業(yè)通報有關(guān)行政主管部門。而且，一旦某個企業(yè)失范行為得不到同行的認(rèn)可，而被孤立起來，受到同行企業(yè)乃至社會輿論的譴責(zé)，那么他的存在和發(fā)展就會受到威脅，而陷入困境，從而迫使其規(guī)范自己的行為。充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用，對會員加強以信用至上為主題的各類活動，實踐證明會取得較好的效果。 二、建立企業(yè)信用監(jiān)管機制。 整治假冒商標(biāo)、虛假宣傳、虛假驗資與出資、抽逃資金、合同詐騙等嚴(yán)重失信的行為。發(fā)揮工商行政管理部門巡查工作綜合監(jiān)管職能，全面、真實了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，為企業(yè)經(jīng)營信用信息體系不斷提供最新動態(tài)信息。要注意把工商行政管理部門對企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一納入巡查范圍，如企業(yè)有無虛報出資，有無抽逃注冊資本，有無擅自變更登記事項，有無不正當(dāng)競爭行為，有無虛假廣告，有無違法使用商標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量是否有問題，有無產(chǎn)品售后服務(wù)，是否超范圍經(jīng)營，是否能按期完成合同等內(nèi)容，都是企業(yè)經(jīng)營信用信息資料的有機組成部分。最好把企業(yè)能否按期歸還貸款，近期有無經(jīng)濟(jì)糾紛或經(jīng)濟(jì)訴訟等信息也一并采集。 2、繼續(xù)加強對拍賣行為的監(jiān)管，認(rèn)真做好拍賣前備案、現(xiàn)場監(jiān)管、及拍賣后備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行抵押物登記的程序，認(rèn)真審核企業(yè)提交的文件材料，嚴(yán)防重復(fù)抵押和無效抵押，提高登記質(zhì)量。加強對抵押登記主合同及擔(dān)保合同的回訪檢查，及時掌握合同履行情況，并及時錄入信用資料庫。 三、建立企業(yè)信用警示制度。 加強對企業(yè)日常監(jiān)管的同時，對其違規(guī)行為視其情節(jié)設(shè)立分級警示。有些雖然不是屬對外公示的范圍，但對企業(yè)的法定代表人要開展法律法規(guī)教育；要定期公布典型失信案例。給局收集整理來的失信違法案例，統(tǒng)一對外公示，讓失信者不僅承擔(dān)行政責(zé)任，還要承擔(dān)不講信用應(yīng)得的責(zé)任。 總之，企業(yè)信用工程建設(shè)周期較長，是一項長期的系統(tǒng)工程。要從建立信用制度的機制著手，營造信用經(jīng)濟(jì)的風(fēng)氣，只要各行各業(yè)統(tǒng)一思想，各相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)、職能部門履行職責(zé)、各企業(yè)能嚴(yán)以律己，那么整個社會“誠歡誠喜，信而有征”的濃濃氛圍必然有形成的那一天。

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