論罪犯對(duì)大眾傳播資源的接觸與享用論文

內(nèi)容摘要：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法的規(guī)定，觸犯刑律而身處監(jiān)管羈押場(chǎng)所的公民，其接觸和享用大眾傳播資源的權(quán)益，雖然將受到約束與限制，但仍應(yīng)獲得視聽閱讀的適當(dāng)機(jī)會(huì)和條件。對(duì)罪犯而言，享用大眾傳播資源不僅是一種與勞動(dòng)改造并列的教育改造方式，同時(shí)也是其作為公民和人權(quán)的主體而依法享有的一種基本處遇。

　　關(guān)鍵詞：罪犯 大眾傳播 權(quán)益　　

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)獄法》）是我國(guó)監(jiān)獄法制體系的主干性法律。該法對(duì)監(jiān)獄行刑的基本原則與制度、刑罰的執(zhí)行、獄政管理、對(duì)罪犯的教育改造以及罪犯在服刑期間享有的權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)等事項(xiàng)作了全面的規(guī)定。

　　罪犯雖然是受到刑罰處罰的人，但作為人權(quán)的主體和國(guó)家的公民，他們?cè)诼男蟹ǘ�義務(wù)的同時(shí)仍享有法律確認(rèn)的權(quán)利�！侗O(jiān)獄法》對(duì)罪犯在服刑期間應(yīng)享有的權(quán)利和合乎人道的待遇以及監(jiān)獄管理人員必須對(duì)罪犯實(shí)行的文明管理，都作了明確的規(guī)定。其中第66條、67條的規(guī)定，實(shí)際隱含了對(duì)罪犯接觸和享用大眾傳播資源的利益認(rèn)可與關(guān)照：

　　第六十六條 罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當(dāng)列入所在地區(qū)教育規(guī)劃。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立教室、圖書閱覽室等必要的教育設(shè)施。

　　第六十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)組織罪犯開展適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)。

　　這兩個(gè)條文中含有要求監(jiān)獄設(shè)立圖書閱覽室、開展適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒?dòng)的內(nèi)容。圖書閱覽室是提供書籍和報(bào)刊資料的場(chǎng)所，(1)文化娛樂活動(dòng)的常見形式就是讀報(bào)、聽廣播和看電視。所以，設(shè)立圖書閱覽室和開展適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒?dòng)的目的，應(yīng)該包括依法為罪犯提供接觸大眾傳播的條件和機(jī)會(huì)。曾參與《監(jiān)獄法》制定的法律工作者，對(duì)該法第67條的釋義也表達(dá)了同樣的看法。釋義者指出：“組織罪犯開展適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)，有助于罪犯的身心健康，增強(qiáng)罪犯生活情趣、充實(shí)罪犯業(yè)余生活、活躍改造氣氛，提高改造質(zhì)量。因此，本條將組織罪犯開展適當(dāng)?shù)奈捏w娛樂活動(dòng)作為監(jiān)獄一項(xiàng)法定義務(wù)用法律的形式規(guī)定了下來。實(shí)踐中，罪犯文體娛樂活動(dòng)的形式有多種多樣。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況組織球類、棋類比賽，成立文藝演出隊(duì)，設(shè)立文藝活動(dòng)室等，也可以通過讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視電影等開展不同形式的文體娛樂活動(dòng)。通過組織內(nèi)容健康、活潑向上的文體娛樂活動(dòng)，寓教于樂，促進(jìn)改造�！�(2)

　　事實(shí)上，根據(jù)我國(guó)法規(guī)的規(guī)定，凡是以國(guó)家強(qiáng)制力將一定社會(huì)成員隔離于社會(huì)、限制或剝奪其人身自由的場(chǎng)所和設(shè)施，包括已決犯監(jiān)獄、看守所、勞教所、未成年犯管教所等，都應(yīng)該為被依法隔離其中的囚犯(3)提供接觸和享用大眾傳播資源的適當(dāng)機(jī)會(huì)和條件。公安部制定的《監(jiān)獄、勞改隊(duì)管教工作細(xì)則》（1982年）、《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》（1982）、《收容審查所管理工作暫行規(guī)定》（1984）、《看守所條例實(shí)施辦法（試行）》（1991年）、《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》（2000年），司法部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)教育工作規(guī)定》（1993年）等，對(duì)此都有明確的規(guī)定。(4)

　　不言而喻，基于刑罰的性質(zhì)和監(jiān)管改造的需要，囚犯在關(guān)押場(chǎng)所內(nèi)以大眾傳播為對(duì)象的視聽閱讀活動(dòng)，必然經(jīng)過執(zhí)行刑罰的法律關(guān)系的過濾，從而在內(nèi)容上表現(xiàn)出它們的不完整性，有的自由會(huì)受到限制，某些權(quán)利可能被暫停行使。例如，根據(jù)司法部制定的獄政規(guī)章《罪犯改造行為規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)管改造機(jī)關(guān)將對(duì)囚犯的媒介視聽自由予以約束。該規(guī)范第30條規(guī)定：“按規(guī)定時(shí)間聽廣播、看

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