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我國公證員法律責任體系的構筑論文
公證員的法律責任是指公證員因行使公證職權不當，給當事人或相關人員的合法權益造成損害所應承擔的法律后果。明確公證員的法律責任，對維護國家法制和公證工作秩序，預防、減少、制裁公證活動中公證員的違法行為，督促公證員恪盡職守、清廉服務、依法辦事，不斷提高公證質(zhì)量，保護國家利益和公民、個人的合法權益具有重要意義。
一、公證員法律責任的特征
㈠公證員違反公證法所規(guī)定的義務而產(chǎn)生的法律責任
這里的公證法是與公證相關的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。包括《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國公證暫行條例》以及司法部《公證程序規(guī)則》、司法部、最高人民檢察院《關于認真辦理公證人員玩忽職守案件的通知》、《司法部公證員注冊管理辦法》等。
《中華人民共和國公證暫行條例》和國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》對推進我國公證事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，也為公證立法奠定了基礎。已列入2004年立法計劃的《公證法》，要全面總結(jié)多年來公證改革發(fā)展的實踐成果，大膽借鑒國外公證制度的合理成分，認真吸取地方公證立法的成功經(jīng)驗，廣泛聽取各個層面的意見建議，進一步推動立法進程。
�、婀C員法律責任所保護的客體是公證活動秩序
公證制度是預防性的司法證明制度，是保障實體法正確實施的程序性法律制度，是國家司法制度的重要組成部分。國家設立公證制度的目的是為社會提供具有普遍證明力的公證證明，并通過公證證明活動及公證法律服務，教育公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)，規(guī)范法律行為，預防糾紛，減少訴訟，保障國家法律的正確實施。在公證實踐中，公證員是較早介入公民、法人的民事、經(jīng)濟活動的，向社會提供公證法律服務的執(zhí)業(yè)人員，明確公證員的法律責任，可以通過公證員的公證活動，更好地預防糾紛、減少訴訟、制止不法行為，維護社會主義法制和正常的經(jīng)濟、民事流轉(zhuǎn)程序，保護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，促進社會安定團結(jié)和社會主義建設專業(yè)的發(fā)展。
�、绻C員法律責任的主體具有特定性
公證員是符合法律規(guī)定的條件，獲準在一個公證機構從事公證法律服務的執(zhí)業(yè)人員。根據(jù)2004年8月12日國務院法制辦修改稿《中華人民共和國公證法（草案）》（以下簡稱《公證法（草案）》）第17條規(guī)定：“中華人民共和國公民具備下列條件，可以擔任公證員：①通過國家司法考試；②公道正派，遵守紀法，品行良好；③年滿25周歲以上，60周歲以下；④在公證機構實習2年以上經(jīng)考核合格。從事教學、研究工作的法學教授、法學研究員，或者具有本科以上學歷曾經(jīng)從事審判、檢察、法律服務、法制工作滿10年的法官、檢察官、律師、公務員，已離開原工作崗位，經(jīng)考核合格，可以擔任公證員�！钡�18條規(guī)定：“具備下列情形之一的人員，不得擔任公證員：①因故意犯罪或者職務過失犯罪，受過刑事處罰的；②無民事行為能力或者限制民事行為能力的；③因違犯被辭退、開除公職的；④被吊銷公證員證書的�！�
�、韫C員法律責任具有制裁性
我國有關法律、法規(guī)、規(guī)章中各種責任形式就是以這種制裁形式表現(xiàn)出來。如《公證法（草案）》規(guī)定公證員違反法律的規(guī)定，“由組建公證機構的司法行政部門對公證機構處警告，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以并處1個月以上3個月以下停業(yè)整頓的處罰。”構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、公證員法律責任的構成
公證員法律責任的構成是指公證員承擔公證法律責任應當具備的要素。根據(jù)我國法律、法規(guī)等和公證實踐，公證員承擔法律責任應當具備以下要素：
�、逵羞`反公證法律、法規(guī)或規(guī)章的行為發(fā)生
公證員必須是違反了法律、法規(guī)或規(guī)章中有關公證的規(guī)定。違法
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