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論對司法審判權行使的法律監(jiān)督論文
對司法審判權行使的法律監(jiān)督,是指具有法定監(jiān)督職責的部門或個人,在法治的框架內(nèi)、依照法定程序和方法對法院和法官獨立行使審判權所進行監(jiān)察和督促。監(jiān)督的實質包括誰監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么三個方面,這三個方面構成統(tǒng)一完整的法律監(jiān)督概念。① 一 、對審判權監(jiān)督的現(xiàn)狀
當前對司法審判權監(jiān)督體系主要包括外部對法院的監(jiān)督和法院內(nèi)部的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要包括權力機關的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括上級法院對下級法院的監(jiān)督,也包括本級法院院長、審判委員會對法官辦理案件的監(jiān)督。 1、審判權監(jiān)督的缺陷
長期以來,在我國,法院被視作行政機關,法官等同于一公務員,相應地,對法院和法官的監(jiān)督除了法律明文規(guī)定的監(jiān)督制度以外,在很大程度上沿襲了對行政機關和一般公務員監(jiān)督的機制和手段,行政化色彩濃厚,缺乏法官職業(yè)的針對性和有效性 。 在人大監(jiān)督方面: 當前,一些地方人大雖相繼制定了關于個案監(jiān)督的工作條例,但由于認識不夠統(tǒng)一,操作不夠規(guī)范,隨意性較大,問題較多。如有的地方人大個案監(jiān)督過多,動輒調(diào)卷審查,或者直接通知案件承辦人去匯報案情,或者邀請法律專家和老司法工作者對提出個案監(jiān)督的案件進行咨詢、研討;或者對正在審理的案件召開有律師參加的座談會,對案件實體問題進行討論;有的人大在評議法院工作時,要求法院將近幾年來辦的所有案件送去檢查,或者提出個案監(jiān)督,由法院答復;有的地方人大機關和人大代表不遵守全國人大關于先使監(jiān)督的規(guī)定,變組織監(jiān)督為個人監(jiān)督,或者以代表身份為本人親屬涉訟案件以監(jiān)督者形式干預人民法院的審判活動等等。
在黨政領導監(jiān)督方面:有的地方和部門的領導片面地把執(zhí)行法院生效判決與發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定對立起來,為了保護本地區(qū)、本部門的局部利益,對涉及當?shù)乩娴陌讣,打招呼、定調(diào)子、批條子,要求法院對這些案件進行審查;有的地方和部門領導規(guī)定法院查詢、凍結、劃撥存款需要經(jīng)其批準,規(guī)定不許法院受理或執(zhí)行本地欠外地債款的案件,對法院貪污凍結企業(yè)存款時,強令法院結凍。
在媒體監(jiān)督方面:有的媒體對一些尚未起訴到法院的刑事案件過度渲染、羅列種種所謂“犯罪”事實和情節(jié),在有關領導和社會公眾中造成很深的印象;有的媒體對法院正在審理或作出裁判的案件,或進行夾敘夾議論式報道,或僅憑主觀臆斷便橫加指責,給法院公正審判帶來壓力和影響;有的新聞記者往往有意無意地站到一方當事人的立場去,發(fā)表片面觀點;還有個別新聞記者受一方當事人之邀,圖一時之利,按照當事人的意圖撰寫不實之詞,誤導社會輿論;有的新聞單位在自己敗訴后,利用掌握和控制的輿論工具發(fā)表言論,指責法院判決不公。
在檢查機關監(jiān)督方面:濫用抗訴權,使民行抗訴案件大量上升,抗訴程序失范。
上下級法院之間的監(jiān)督:因不當行使監(jiān)督指導權的現(xiàn)象比較普遍;甚至有個別人以上級法院的名義干預下級法院審判權的正當行使。
在法院內(nèi)部之間的監(jiān)督:審判監(jiān)督庭的人員配備不到位,在糾正本院裁判時,容易產(chǎn)生“自己跟自己過不去”、有損法院形象、不利于單位內(nèi)部團結 ,怕得罪人等思想;合議庭流于形式,其成員不全部到庭認真參審或不參加案件合議,使合議庭成員之間失去了制約;庭長、院長、審判委員會成員的回避制度不能發(fā)揮應有作用 。
2、審判權監(jiān)督缺陷產(chǎn)生的原因
人大監(jiān)督的目的不明,方式欠妥。地方人大監(jiān)督的實踐大多是糾正個案為目的。但人大沒有力量也不具備足夠的專業(yè)知識,更不應當將主要精力耗費在解決一些具體的案件上,而放棄討論、決定重大事項職責。
各級黨政領導“衙門”觀念根深蒂固,且法院在人、財、物等方面還依靠這些部門或個人。
新聞媒體監(jiān)督司法活動,尚無法律依據(jù)和統(tǒng)一規(guī)范,有的新聞單位片面理解新聞自由,沒有擺正輿論監(jiān)督者的
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