今年工業(yè)用地要招拍掛 集體用地進入市場流轉

    據(jù)新京報報道，在1月28日第五屆中國房地產(chǎn)發(fā)展年會暨政策趨勢論壇上，中國土地學會土地經(jīng)濟分會秘書長周建春對今年我國土地市場的發(fā)展趨勢和政策指向做了明確介紹，內容包括今年工業(yè)用地將實行招拍掛，集體用地將進入市場流轉等，引起與會各界人士的關注。

    今年土地政策依然是結構調整

    周建春在談到中國的土地政策時表示，2004年土地政策第一次參與了房地產(chǎn)市場宏觀調控，普遍認為2004年土地供給總量減少，但主要減少在工業(yè)小區(qū)和工業(yè)用地的供給，實際上，2004年要比2003年在住宅土地供給方面有大幅度增加，而在工業(yè)用地方面，則是大幅度減少，所以2004年土地供應政策是調整結構，而2005年同樣如此，房地產(chǎn)業(yè)依然是好年景。

    電信、水、電等經(jīng)營設施用地有償使用

    據(jù)周建春介紹，從2005年土地政策來看，其核心思想是嚴格保護耕地，這對房地產(chǎn)土地供應市場是最大的約束條件，其中除了開發(fā)商對占用耕地要給農(nóng)民補償外，還需要拿出費用來開墾耕地，這勢必將增加土地成本。同時在加快土地市場的建設方面，還將有更多的舉措，比如為建立公平、公正、公開市場的需要，經(jīng)營性的基礎用地逐步實現(xiàn)有償使用，工業(yè)用地將實行招拍掛。

    周建春對此解釋說，去年8.31是對經(jīng)營性用地的最后期限，而從今年開始，經(jīng)營性基礎設施也將實行有償使用，包括收費的高速公路、收費的學校、醫(yī)院以及可能有的一些電信、水、電等能夠納入經(jīng)營設施范圍的建設用地。而2005年工業(yè)用地實行招拍掛，是由于工業(yè)用地在協(xié)議出讓的實行過程中，地方政府壓低地價出讓工業(yè)用地，同時有一些開發(fā)商在工業(yè)用地取得以后，改變用途，變化用地性質，用做房地產(chǎn)開發(fā)用地，所以今年開始，實行工業(yè)用地招拍掛。

    政府要建立國有土地收益基金

    另據(jù)周建春透露，2005年政府還要建立國有土地收益基金，他表示，地方政府出讓土地動機，是把70年土地收益用于本屆政府土地開發(fā)和城市建設，所以現(xiàn)在有很多中等城市，特別是東部城市已經(jīng)賣到?jīng)]有地可賣的程度，那么以后政府的收益無法保障，所以從今年開始設立國有土地建設資金，也就是將賣地收益納入基金，為以后政府的使用做準備，這樣就減少了地方政府以地生財，大大減少政府違法占地圈地的行為。

    集體用地要進入市場周建春還透露，在2005年，政府還要出臺集體建設用地進入市場的辦法，也就是在符合規(guī)劃的條件下，集體建設用地使用權可以依法周轉。眾所周知，集體建設用地在我國歷來不允許進入市場，不得出讓、出租、轉讓。所以目前我們所看到的集體建設用地都是以企業(yè)倒閉合并的方式進行周轉。

    中新網(wǎng)

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