飄飄憲政香

　　這是一個如蝗蟲般泛濫的印刷品將真理之光遮蓋地晦暗的年代。正襟危坐的理論家正板著面孔用形式規(guī)范不亦樂乎地架構(gòu)著干癟理論。我萬沒想到，竟然有人用清新質(zhì)樸的筆觸向飽受苦難的華土演繹傳輸著憲政的脈脈芳香，用慈愛的上帝之手為國人搖響幸福生活的鈴鐺。當(dāng)該書在“風(fēng)入松”的排行榜上成為暢銷書時，我激動不已，驚喜萬分，因為，有充分理由相信，憲政啟蒙已在不經(jīng)意中開始。我將該書看作中國憲政智識積累的創(chuàng)世紀。

　　一

　　憲政是什么？是收銀機。

　　憲政是臺設(shè)計精巧的收銀機。權(quán)力引誘人走向腐敗墮落，收銀機的設(shè)計就是將渾然一體的主權(quán)進行立法、行政、司法三大領(lǐng)域的分割，再將三支權(quán)力象菜刀下的胡蘿卜般截截分開。對于權(quán)力，憲政的態(tài)度是，寧可支離破碎自相矛盾，也不可全面統(tǒng)一高度集中。僅是這些還不夠，一套“安全剎車裝置”是絕對不可少的。在有著三權(quán)分立結(jié)構(gòu)的英國，設(shè)計師們看到，任何權(quán)力分支時時都會膨脹，內(nèi)閣和國會彼此相互解散推翻，政客如走馬燈般上臺下臺，弄得國無寧日，暈頭轉(zhuǎn)向。為免于重蹈覆轍，防止帝王夢的誘惑，便必須使各分支的法定權(quán)力相互制約，任何分支都不能擁有大于他者的權(quán)力。最后，政府自身的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)必須有其不可逾越的界線，它必須尊重基本人權(quán)，正是后者構(gòu)成了對政府權(quán)力的民間制約。在收銀機的裝置中，總統(tǒng)是可憐的家伙。當(dāng)尼克松被自己麾下的小小檢察官弄得一籌莫展時，當(dāng)克林頓為連綿不斷的大小官司而愁眉緊鎖時，我們發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)的生活便是在布滿地雷的草地上跳舞，他始終難逃“被擺布”、“被捉弄”的命運，我們甚至?xí)�為那些躊躇滿志、“武藝高超”而壯志未酬的總統(tǒng)灑一掬同情的熱淚。

　　“收銀機”展現(xiàn)的是一套抽象的職位網(wǎng)絡(luò)，它的主體結(jié)構(gòu)由國會司法委員會、聯(lián)邦最高法院、獨立檢察官和聯(lián)邦調(diào)查局組成。然而，當(dāng)我們將客觀抽象的職位委托給生活在公關(guān)人情中的具體個人時，怎能保證它良性運作呢？在憲政體制下，職業(yè)倫理應(yīng)優(yōu)先成為公民的基本品格。新任獨立檢察官加沃斯基不顧尼克松總統(tǒng)的知遇之恩而“一意孤行”，司法部長理查德森無視黑格軍人口吻的命令而奮然辭職……由職位本身所賦予的正義感與責(zé)任感已成為從政者履行職務(wù)的全部生命。憲政體是一套負責(zé)任的公職的治理，而鮮活的個人則被公職遮蔽。

　　憲政是務(wù)實的政治實踐。大凡嚴格按一個完美的宗教、道德、政治或經(jīng)濟建設(shè)的思想去推行的政治，最后往往要么處處碰壁，要么事與愿違，走向理想的反面。憲政是世俗的隨遇而安的政治生活，是關(guān)于現(xiàn)實世界中可能之事的藝術(shù)。它是具體的操作性的，而非理想的宣言性的。美國的憲法文本恐怕是世界上最枯燥的。一句句話單調(diào)得如同設(shè)計圖上的線條和數(shù)字，它沒有立國之本的宏大道理，沒有華麗漂亮的煽情說詞。締造了美利堅的國父們沒有一個被視作哲學(xué)家，很少有人聲稱他們有邏輯嚴整的科學(xué)的理論體系。他們也沒有為走出奴役的美國人設(shè)計出嚴密推算的理想王國，號召為建設(shè)美好社會而共同奮斗。他們只是想解決當(dāng)前所遇到的現(xiàn)實問題。正如為防止小偷小摸而設(shè)計收銀機一樣，他們制定了1787憲法。只有今天的問題才是實在的，至于明天的理想-不管他是何等地美好，何等地振奮人心，都見鬼去吧！理想讓我們?yōu)榱颂摶玫拿魈旆艞壗裉�，誰又能保證這不是別有用心的蠱惑與欺騙呢？生活在理想之中便是生活在專制與痛苦之中，正是魂歸天堂的理想構(gòu)成了今生受苦的正當(dāng)理由。

　　憲政是游戲，行動者玩得輕松，觀眾則覺得其樂無窮�！肮埠�、民主兩黨的全國大會只上象是花花綠綠、大喊大叫、熱熱鬧鬧的節(jié)日聚會，男女老少沒有一個是嚴肅板著臉的；比看馬戲有過之而無不及。”（頁3） 會場中潮水般蹦跳的汽球，歡樂的震耳欲聾的尖叫，憲政使得政治變成了一種享受，玩政治與玩游戲無異。憲政下的政治必須是而且也只能訴諸于和平的表達方式。政治家肯定不會因為從政而被處死。游戲的輸贏靠的是演講技術(shù)所展現(xiàn)的說服水平。人在財產(chǎn)、容貌和智力上是有差等，但作為公民，他們都是平等的，理性公民間唯一合理的關(guān)系就是說服�！按髾�(quán)在握”的民眾靜觀著政客間爭取說服選民的唇槍舌戰(zhàn)。這與爭相取悅于觀眾的相聲小品有什么差異呢？專制的政治則需

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