非公有制企業(yè)工會工作若干法律問題思考

　　我國憲法第5條規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�！痹谝婪ㄖ螄�的今天，任何工作都必須依法進行，非公有制企業(yè)的工會工作同樣不能例外。隨著非公有制企業(yè)工會工作的全面展開，由此而產(chǎn)生的若干法律問題不能不引起我們的思考。

　　（一） 非公有制企業(yè)組建工會的法律依據(jù)

　　在非公有制企業(yè)組建工會有無法律依據(jù)？通過對我國《工會法》及相關(guān)法律、法規(guī)進行全面分析，我們認(rèn)為，在非公有制企業(yè)組建工會具有相當(dāng)充分的法律依據(jù)：

　　依據(jù)之一：憲法  .我國憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由�！逼渲薪Y(jié)社自由，就是組建工會的法律依據(jù)。組建工會是一種法律上的結(jié)社活動。在非公有制企業(yè)，職工組建工會是依法行使憲法賦予的結(jié)社自由權(quán)利，任何組織和個人不得以任何借口加以禁止、阻撓和限制。

　　依據(jù)之二：《工會法》。我國《工會法》第2條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織�！钡�3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。”根據(jù)第2條的規(guī)定，只要有職工的地方，這些地方的職工就有權(quán)自愿結(jié)合起來組建“工會”這一群眾組織。非公有制企業(yè)是有職工的地方，非公有制企業(yè)的職工也就有權(quán)組建“工會”這樣的群眾組織。根據(jù)第三條的規(guī)定，“在中國境內(nèi)的企業(yè)”并未限定在國有企業(yè)、集體企業(yè)的范圍之內(nèi)。在中國境內(nèi)新建的企業(yè)，無疑是“在中國境內(nèi)的企業(yè)”，當(dāng)然也應(yīng)受到這一條款的制約。因此，這一規(guī)定是在非公有制企業(yè)組建工會的直接法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，在非公有制企業(yè)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。

　　依據(jù)之三：《勞動法》。我國《勞動法》第7條規(guī)定：“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會�！钡诙�條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法�！边@一規(guī)定表明，凡是與中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織形成了勞動關(guān)系的勞動者，都有權(quán)依照《勞動法》第7條的規(guī)定參加和組建工會。由此可見，依法參加和組建工會，也是《勞動法》賦予勞動者的一項重要權(quán)利。對勞動者的這一權(quán)利，任何單位和個人都無權(quán)禁止、限制和阻撓。而且，這一規(guī)定進一步明確了在我國境內(nèi)的所有企業(yè)，即使是個體經(jīng)濟組織，都應(yīng)當(dāng)建立工會。

　　依據(jù)之四：《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其《實施細(xì)則》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法律、法規(guī)。我國《公司法》第16條規(guī)定：“公司職工依法組織工會，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益�！薄秱�人獨資企業(yè)法》第6條第二款規(guī)定：“個人獨資企業(yè)職工依法建立工會，工會依法開展活動。”《外資企業(yè)法》第13條規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益。”《外資企業(yè)法實施細(xì)則》還設(shè)專章在第11章專門規(guī)定了工會問題，對外資企業(yè)工會工作作了具體而明確的規(guī)定�！吨型夂献鹘�(jīng)營企業(yè)法》第14條規(guī)定：“合作企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益�！爆F(xiàn)在新建的公司、個人獨資企業(yè)、外資企業(yè)以及中外合作經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)都屬于非公有制企業(yè)的范疇。因此，這些法律關(guān)于工會問題的規(guī)定也是非公有制企業(yè)組建工會的重要法律依據(jù)。

　　（二）對與非公有制企業(yè)工會相關(guān)的法律問題存在的認(rèn)識誤區(qū)及其矯正

　　由于對非公有制企業(yè)工會工作缺乏了解，特別是對與非公有制企業(yè)工會相關(guān)的法律問題認(rèn)識不足，在實踐中，對非公有制企業(yè)工會的性質(zhì)和地位以及組建程序等問題，都存在一個認(rèn)識上的誤區(qū)。這些認(rèn)識誤區(qū)的存在，阻礙了非公有制企業(yè)工會工作的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)從法律上對所存在的認(rèn)識誤區(qū)加以矯正。

　　1、 對非公有制企業(yè)工會性質(zhì)的認(rèn)識誤區(qū)及其矯正

　　我國《工會

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