簡析我國教育法中的中小學(xué)義務(wù)

　　中小學(xué)，依我國法律規(guī)定系指幼兒園、特殊教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)，作為教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)的專門場所，其在行使教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法賦予的權(quán)利同時(shí)又應(yīng)當(dāng)履行那些義務(wù)，這對學(xué)校正當(dāng)行使權(quán)利，保護(hù)受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者的合法權(quán)益都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一 中小學(xué)義務(wù)的來源

　　依據(jù)一般法理，普通法律主體的義務(wù)有兩個(gè)來源：法律和道德，但某些主體例如行政主體則遵循“法律無規(guī)定即為禁止的”原則行使權(quán)力，相應(yīng)地其義務(wù)也以法律規(guī)定為主要來源，學(xué)校義務(wù)的來源和其法律地位密切相關(guān)，在法國，學(xué)校是作為公立公益機(jī)構(gòu)存在的；在日本，學(xué)校的公務(wù)性也有明確規(guī)定，《日本教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）基本法》第6條規(guī)定“法律所承認(rèn)的學(xué)校是具有公共性質(zhì)，因此除國家或地方公共團(tuán)體外，只有法律所規(guī)定的法人才能開辦學(xué)校�！苯逃�（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)的公務(wù)性已為世界各國普遍接受，《聯(lián)合國教科文組織關(guān)于教師地位的建議書》中明確指出：“教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是有關(guān)一般公共利益的帶根本性的事業(yè)，國家應(yīng)把興辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）視為一種責(zé)任”。在我國，中小學(xué)依其活動(dòng)的主要內(nèi)容而言，是國家實(shí)施教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）職責(zé)的專門場所，《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》（以下簡稱《教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》）第二十五條規(guī)定：“國家制定教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)”。我國法律、法規(guī)對教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的公務(wù)性也有相應(yīng)規(guī)定：原國家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）階段辦學(xué)行為的若干原則意見》中指出：“實(shí)施義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），主要是政府行為；我國普及義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）以政府辦學(xué)為主，主要依靠公辦中小學(xué)校”。中小學(xué)依相關(guān)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法律、法規(guī)行使權(quán)利應(yīng)視為是行政主體的活動(dòng)，學(xué)校作為行政主體與其他分擔(dān)政府統(tǒng)治職責(zé)的行政主體相比，更多的體現(xiàn)為公益性，其依法履行職責(zé)的行為是一種公務(wù)行為，但這種行為不是單純的命令與服從，管理與被管理關(guān)系，其目的是增進(jìn)公益和提供服務(wù)的活動(dòng)，也即是非權(quán)力性公務(wù)，這在我國法律規(guī)定中也有體現(xiàn)：其他行政主體，法律規(guī)定其行使的是“職權(quán)”；而教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法中則規(guī)定“教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者”與“受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者”都享有“權(quán)利”。中小學(xué)義務(wù)以法律規(guī)定為主要來源。目前我國已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法律體系，以《憲法》為根本，《教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》為核心包括《教師法》、《高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》、《職業(yè)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfht

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