小議司法鑒定體制改革

　　司法鑒定是指具有專門知識的司法鑒定技術人員依法在訴訟中運用專門知識或技能，對某些專門性問題進行檢驗分析后所作出的科學判斷。其對案件及時、公正的解決發(fā)揮著不可替代的作用。司法鑒定制度作為我國司法制度的重要組成部分，在現代訴訟中發(fā)揮著日益重要的作用。目前，我國的司法鑒定機構林立，形成各成體系的鑒定機構，這些鑒定機構互不隸屬，對同一現象有時作出不同甚至相互矛盾的司法鑒定結論，影響到社會公眾對司法制度的公信力。究其緣由，主要是由于現行司法鑒定體制存在著較大的弊端。其表現在三個方面：

　　首先，司法鑒定的標準不統(tǒng)一、鑒定人員的素質良莠不齊，先進設備投入少、科技含量不高。

　　其次，司法鑒定機構混亂，導致多次重復鑒定，久拖不決，增加了訴訟成本。

　　第三，現行立法滯后，有些規(guī)定不合理。

　　如：刑訴法第120條對于人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定，由省級政府指定的醫(yī)院進行，實踐中操作不統(tǒng)一。

　　鑒定結論在司法實踐中具有重要作用，對于揭露和打擊犯罪、化解各類民事糾紛，對于法律的實施，起著至關重要的作用，而目前鑒定體制的無序化，直接影響著司法的公正與效率，有必要加以改革和完善。依據我國鑒定體制的現狀及經濟發(fā)展水平，可從以下幾個方面著手改革與完善。

　　一、確立刑事鑒定與訴訟民事鑒定分開制度。

　　隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，中國面臨與國際接軌，社會矛盾趨向多元化，而刑事犯罪也越來越趨向智能化，對刑事偵破而言，犯罪現場遺留物分析也將微量化和精細化，血樣的采集、DNA化驗以及測謊儀分析等。國家為加大對刑事犯罪打擊的辦度及偵破案件的有效性，改變目前司法鑒定效能較低的局面，可將司法鑒定機構分為刑事鑒定與民事鑒定兩個部分。當然，這種分離不是絕對的，而是相對的。

　　對于刑事鑒定部分，政府有必要加大科技的投入，更名為刑事科學技術鑒定中心。將現行的公檢法司的司法鑒定機構重組，其人員擇優(yōu)選用到中心去，規(guī)定一定的淘汰比例。其主要受理涉及刑事及行政的鑒定，公安部門保留少量法醫(yī)類科學技術人員，起輔助警官分析及處理相關技術服務。

　　對于民事鑒定部分，可更名為民事科學技術鑒定中心，其人員均來自醫(yī)院，大專院校原來從事司法鑒定的人員，此類人員均為兼職，亦擇優(yōu)選聘，并建立相關的個人檔案資料，以備查詢。這有利于改變鑒定行政壟斷帶來的不利影響（如醫(yī)療事故鑒定，其成員及有關鑒定結論公信力不高，所引發(fā)一系列矛盾）。使司法鑒定脫離利益及行政干擾，形成公正的司法鑒定，也使各類技術術業(yè)有專攻，提高司法鑒定水平。

　　二、建立二次鑒定終結制度與鑒定人員有限出庭制。

　　1、為防止鑒定次數的無限性，影響訴訟的效率，有必要建立二次鑒定終結制度。將目前縣（區(qū)）級的司法鑒定結構撤并，在地（市）級設立唯一的刑事科學技術鑒定中心，省級、國家級也擇優(yōu)選擇，重組合并公檢法司的法醫(yī)，成立刑事科學技術鑒定中心，側重于涉及刑事案件的司法鑒定。

　　對于民事鑒定機構，地（市）級以上，各地可以籌建兩個左右的科學技術鑒定中心，人員來自醫(yī)院、相關院校的原從事司法鑒定的人，擇優(yōu)選擇一部分，并根據特長，限定其從事鑒定的范圍。同時，對于鑒定結論作出的時間加以明文規(guī)定：一般在1個月內作出，特殊情況（如重大疑難的）可以延期。

　　首次鑒定地點，應選擇在訴訟所在地或案發(fā)所在地的鑒定機構。對于第一次鑒定結論不服的，雙方可以協(xié)商選擇鑒定機構，協(xié)商一致的好辦理，對于不一致的，法官應匿名送評鑒定，隱去雙方當事人的身份、地址、發(fā)生的具體地點，作點技術處理。由法官選定一名鑒定人，雙方當事人各選擇同樣多的鑒定人員，由其共同出具鑒定結論，并且由鑒定人在鑒定報告上簽名確認。經當事人申請后，同時要求鑒定意見，僅是鑒定

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