軍隊律師不應(yīng)介入社會法律服務(wù)市場

　　筆者日前在煙臺市某基層人民法院依法出庭代理案件，這是一起原被告雙方均為普通社會民眾（相對于軍人而言，不具有軍籍）的民事案件，偶遇某軍隊律師持其所在軍隊法律顧問處的公函以律師名義出庭代理對方當(dāng)事人的訴訟，筆者認(rèn)為該軍隊律師的訴訟代理人身份不妥，在我方提出異議后，法院經(jīng)過請示了上級法院以及當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓��?dāng)局后至今仍沒有最終作出結(jié)論，據(jù)說在等待權(quán)威部門的最后定奪。法院在此問題上的審慎態(tài)度無疑是正確的，誠如該案的主審法官所言，“法院在此問題上要慎重對待，這不是針對某個人，而是涉及如何定位軍隊律師的性質(zhì)，以及軍隊律師應(yīng)否介入社會法律服務(wù)市場的大問題�！�

　　一、軍隊律師的定位及其功能

　　軍隊律師的定義《律師法》中雖沒有明確給出結(jié)論，但相關(guān)條文的規(guī)定有所蘊涵。如該法第50條規(guī)定：“為軍隊提供法律服務(wù)的軍隊律師，其律師資格的……”從句式結(jié)構(gòu)看，語義的重點在后，但對軍隊律師的修飾定語，已經(jīng)明確表明了軍隊律師的性質(zhì)是為軍隊提供法律服務(wù)，職責(zé)范圍限定在軍隊法律服務(wù)市場內(nèi)，明顯有別于《律師法》第2條對社會執(zhí)業(yè)律師“為社會提供法律服務(wù)”的定位。軍隊律師的性質(zhì)，其主管機(jī)關(guān)解放軍總政治部司法局明確指出軍隊律師列入部隊政治機(jī)關(guān)編制，在組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系上，軍隊律師屬于部隊政治機(jī)關(guān)序列，受所在單位首長和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。因此我國的軍隊律師是典型的公職律師。

　　軍隊律師的的職責(zé)范圍，據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定看是嚴(yán)格限定在軍隊內(nèi)部以及軍隊與地方互涉的法律服務(wù)中。如司法部和總政治部于1993年3月17日聯(lián)合頒布的《關(guān)于軍隊法律服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定部隊軍以上單位的法律顧問處是軍隊律師執(zhí)行職務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)有：領(lǐng)導(dǎo)律師開展業(yè)務(wù)工作，依法為首長、機(jī)關(guān)決策和管理提供法律咨詢；接受軍隊單位和軍辦企業(yè)的委托處理軍隊內(nèi)部或者軍地互涉的法律事務(wù)；為軍內(nèi)單位和人員提供法律服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門對部隊進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）�；蛟S有人會有這樣的疑問，《律師法》第50條不是規(guī)定軍隊律師的權(quán)利、義務(wù)也適用本法的規(guī)定嗎？筆者認(rèn)為該50條規(guī)定的軍隊律師的權(quán)利義務(wù)是指軍隊律師在履行上述司法部與總政治部的聯(lián)合通知限定的法律服務(wù)時才享有的與社會執(zhí)業(yè)律師相同的權(quán)利義務(wù)。換言之，軍隊律師享受《律師法》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的范圍是相對狹窄的，如《律師法》第25條規(guī)定律師可以從事下列業(yè)務(wù)中的第（一）項：“接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問；”同時《律師法》第26、27、31、32、33、34、35等條文規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。社會執(zhí)業(yè)律師從事該第一項的業(yè)務(wù)同時享有上述條款的權(quán)利義務(wù)；基于特別優(yōu)先于一般的法理，而供軍隊律師選擇的“公民、法人和其他組織”只能是軍隊內(nèi)部的人員和法人和其他組織。

　　二、社會執(zhí)業(yè)律師與軍隊律師的界別

　　筆者認(rèn)為社會職業(yè)律師和軍隊律師的差異是明顯和多方面的，歸納如下：

　　1、社會執(zhí)業(yè)律師是“自由”的辭去公職的社會法律人士，以持有“律師執(zhí)業(yè)證”為身份標(biāo)志。軍隊律師是列入軍隊序列編制的具有“公職”身份的國家人員，以持有“律師工作證（軍隊）”為身份標(biāo)志。

　　2、社會執(zhí)業(yè)律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是律

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